живи без долгов

Почему путин создал нацгвардию

Умножение силовиков: зачем Путин создал национальную гвардию


Бесплатная юридическая консультация:

Задачей первой Национальной гвардии, возникшей в Париже сразу после Великой французской революции 1789 года, было подавление контрреволюционных мятежей монархистов.

Оглавление:

У российских внутренних войск, превращенных по указу президента Путина в Нацгвардию, тоже революционное прошлое. Их предшественниками были вооруженные отряды ВЧК, созданные после Октябрьской революции. Они неоднократно меняли свое название, пока не были сформированы Внутренние войска НКВД СССР, куда включили печально известный ВОХР, а также конвойные и железнодорожные войска.

Именно Внутренние войска НКВД выполняли задачу по депортации народов, подавляли националистические движения в Прибалтике, Украине и Белоруссии во время и после войны. В 1946 году НКВД был переименован в МВД, и вплоть до последних событий внутренние войска сохранялось почти в неизменном виде.

ВВ МВД всегда имели двойное подчинение — вроде бы не совсем МВД, но и не вполне Минобороны. По сути это во многом искусственное выделение группировки военнослужащих для решения внутригосударственных задач, которые не вправе исполнять армия. У внутренних войск форма полицейская, а функционал армейский. Зачастую это еще и бесплатная рабочая сила, которую власти могут использовать, например, для ликвидации последствий стихийных бедствий.

В-е годы внутренние войска не менее 10 раз подавляли массовые акции протеста населения, в том числе разгоняли забастовку рабочих Новочеркасского электровозостроительного завода в 1962 году, когда от рук 50 вооруженных автоматами бойцов погибли 26 человек, а 85 получили ранения. Внутренние войска были задействованы в подавлении межнациональных конфликтов в конце 1980-х — начале 1990-х годов (Нагорный Карабах, Фергана, Ош, события в Вильнюсе и Риге). Позже, уже в России, они сыграли важную роль в обеих чеченских войнах.


Бесплатная юридическая консультация:

Организованы войска были по военным округам, без привязки к субъектам Федерации. В регионах подразделения ВВ не подчинялись ни местным властям, ни руководителям главков МВД. В обычной жизни их основная задача — патрулирование населенных пунктов.летние молодые ребята в полицейской форме не по размеру и с резиновой дубинкой на поясе, гуляющие по двое-трое на улицах, — это и есть внутренние войска, которые теперь называются национальной гвардией. Впрочем, есть в структуре ВВ и специальные подразделения, состоящие из профессионально подготовленных бойцов — прежде всего спецназ, известные «краповые береты». Политическая значимость внутренних войск подтверждается и тем, что их ни разу не коснулись многочисленные сокращения, притом что штат милиции (затем полиции) за последнее десятилетие снизился почти вдвое.

Судя по внесенному президентом в Думу законопроекту о Нацгвардии, новая силовая структура получит те же полномочия, что и бывшие внутренние войска. Новый закон во многом дублирует действующий.

В состав Национальной гвардии помимо внутренних войск (околочеловек) войдут профессиональные силовые подразделения полиции — ОМОН и СОБР, а также вневедомственная охрана (дочеловек) вместе с ФГУП «Охрана». Последние в структуре МВД всегда выполняли роль основного внебюджетного и не вполне подотчетного источника дохода, что неминуемо создает коррупционные риски. По уставу — ФГУП «Охрана» МВД России является коммерческой организацией и ведет свою деятельность на основе договоров, заключаемых с физическими и юридическими лицами, частными и государственными структурами. По сути — это коммерческая полиция, активно конкурирующая с частными охранными предприятиями. У нее на охране более 1,2 млн квартир, 190 тысяч складов и еще полмиллиона других объектов. Ежегодный коммерческий доход от вневедомственной охраны оценивается вмлрд рублей. Кроме полицейских охранников к Нацгвардии отнесены лицензионно-разрешительные подразделения, оказывающие платные услуги по выдаче разрешений на ношение разного вида оружия, детективную охранную деятельность и т. д. Именно ликвидацию платных полицейских услуг требуют уже много лет критики МВД России, это было одно из предложений в период реформы полиции 2010 года. Теперь министерство этих функций лишено, однако они переданы на кормление Национальной гвардии.

Создание новой самостоятельной силовой структуры во главе с бывшим личным охранником и близким другом Путина Виктором Золотовым численностью до полумиллиона штыков — это, безусловно, знаковое политическое событие. Ранее президент уже делал подобные шаги.

В 2003 году на базе упраздненной Федеральной налоговой полиции был создан Госнаркоконтроль. Его возглавил близкий друг президента Виктор Черкесов. Ведомство быстро превратилось в мощнейшую политическую силу, позволившую себе на равных соперничать с ФСБ. Однако в 2008 году, когда соперничество переросло в открытый конфликт, Черкесова на посту директора Службы сменил другой друг Путина — Виктор Иванов. Теперь сам ФСКН стал «жертвой» Нацгвардии.

В 2011 году из органов прокуратуры был выделен Следственный комитет во главе с еще одним близким другом Путина — Александром Бастрыкиным, который фактически монополизировал следственные полномочия по наиболее значимым уголовным делам.


Бесплатная юридическая консультация:

Очевидно, что создание Национальной гвардии призвано решить сразу несколько задач:

1. Приблизить и возвысить своего соратника с начала 1990-х годов Виктора Золотова. Сегодня он явно занял место главного фаворита президента среди силовиков.

2. Обозначить охрану власти от различных смут в качестве приоритета внутренней политики. Россия входит в сложный избирательный цикл годов. Причем, по мнению Кремля, страна подвергается информационному и политическому давлению извне.

3. Подготовиться к силовой реакции на волнения, которые возможны в условиях кризиса, прежде всего среди бюджетников, к которым, между прочим, относятся и военнослужащие, и полицейские, и другие силовики. МВД с прошлого года уже рапортует о наметившемся впервые за 20 лет росте общеуголовной преступности.

4. Создать хорошо вооруженную и обеспеченную армию, подчиненную лично президенту, показав тем самым ослабление других силовых кланов, в частности МВД.


Бесплатная юридическая консультация:

Но остаются вопросы. Прежде всего неясно, кто и как будет теперь осуществлять силовое обеспечение работы полиции, которую ранее выполняли внутренние войска, ОМОН и СОБР. Привлечение для этого бойцов иного ведомства предполагает кучу согласований и проволочек, которые зачастую недопустимы из соображений оперативного реагирования.

Поэтому следует ожидать формирования в структурах МВД новых спецподразделений.

Например, в составе ГУВД Москвы уже есть два оперативных полка. Они не входили в состав внутренних войск и поэтому не будут переданы в Национальную гвардию. Так что больше спецназов, хороших и разных.

Источник: http://www.forbes.ru/mneniya-column/siloviki/umnozhenie-silovikov-zachem-putin-sozdal-natsionalnuyu-gvardiyu

Рейтинг топ блогов рунета

Yablor.ru — рейтинг блогов рунета, автоматически упорядоченных по количеству посетителей, ссылок и комментариев.


Бесплатная юридическая консультация:

Фототоп — альтернативное представление топа постов, ранжированных по количеству изображений. Видеотоп содержит все видеоролики, найденные в актуальных на данных момент записях блогеров. Топ недели и топ месяца представляют собой рейтинг наиболее популярных постов блогосферы за указанный период.

В разделе рейтинг находится статистика по всем блогерам и сообществам, попадавшим в основной топ. Рейтинг блогеров считается исходя из количества постов, вышедших в топ, времени нахождения поста в топе и занимаемой им позиции.

Реклама

Зачем Путин создает нацгвардию? Срыв покровов

Свободолюбивая общественность в ужасе – Путин создает нацгвардию, да еще накануне выборов. Наиболее впечатлительные граждане уже представили, как легионы «космонавтов» давят танками и бронетранспортерами митинги несогласных «онижедетей», прикрывающихся от пуль бумажными плакатиками «Хотим честную власть!», а выживших добивают выстрелами из огнеметов в затылок.

Возникает вопрос: а нужно ли было создавать для этого Национальную гвардию? Разве те же омоновцы плохо себя зарекомендовали в пинании по печени всякого рода протестующих? Или внутренние войска разучились зачищать «нелояльные» аулы пункты со всем своим балаклавным гуманизмом?

По здравому размышлению придем к выводу, что проводить ребрендинг внутренних войск по борьбе с внутренними врагами нет никаких. Да, обычные вооруженные силы для этого не годятся, даже если их полностью укомплектовать контрактниками. Армия у нас, к сожалению, обладает слишком большой социальной связностью с обществом. Опять же, наличие призывников – фактор, фатально подрывающий боеспособность вооруженных сил, если ей придется стрелять по толпе. Опять же, соответствующей подготовки у армии нет, как и спецсредств. Достаточно вспомнить август 1991 г – армию ввели в Москву, тут же танки были окружены толпой, солдатики растерялись, офицеры впали в ступор. Часть военных, в том числе часть генералитета, вообще перешла «на сторону народа». Вместо путча получился пук.


Бесплатная юридическая консультация:

Точно так же нельзя положиться и на полицию, слишком уж она слаба, ненадежна и морально нестойка. Вспомним октябрь 1993 г. – как только «мятежники» прорвали заслоны у Белого дома и пошли на Останкино, вся милиция исчезла с московских улиц. Тупо попрятались по норкам и стали смотреть по телевизору, чья возьмет.

А если мы посмотрим на омоновцев – там картина совершенно иная. Со спецподготовкой и специфическим оснащением у них все отлично, опыт в карательных мероприятиях имеется, психологическая обработка на высоте – кастовое сознание поддерживается на достаточном уровне оторванности от реальности. Социальные связи с обществом слабые.

Что я имею в виду, говоря о слабых социальных связях с обществом? Ну, возьмем, например, московский ОМОН. Много ли в нем собственно москвичей? Среди рядового состава их практически нет. Туда набирают понаехавших в «мальчиков без комплекса» из депрессивной провинции. Как себя ощущают эти нищие мигранты из глубинки в зажравшейся Мааскве, сосущей соки со всей России? Думаю, им постоянно приходится бороться с желанием отп…дить какого-нибудь креакла, который с их точки зрения виноват в том, что они – лузеры. А какое отношение у омоновцев будет ко всякого рода белоленточным протестующим, особенно после обработки замполитами, которые доходчиво объяснят, что пятую колонну нужно уничтожать на месте?

У понаехавших в нерезиновую из Тамбова и Твери парнишек, желающих «устроиться в жизни» через мусарню, нет и не может быть никаких друзей, родственников, знакомых во враждебной им среде креаклов-мажоров-блогеров-геев-несогласных-либерастов-анархистов-правозмщитников. Где они живут? В общагах. То есть, по сути, в казармах, где даже после службы они не могут погрузиться в «мирную жизнь». Таким образом московские омоновцы существуют в своем изолированном мире, проникнуты кастовым сознанием, уровень агрессивности у них очень высок (чтоб не расслаблялись, начальство издевается над ними нещадно). Так что с ролью цепных псов режима они справлялись, справляются и будут справляться.

В регионах степень оторванности от общества у омоновцев значительно ниже, но дистанция сохраняется, кастовое мировоззрение поощряется. Хотя, регион региону рознь. В Чечне, например, Кадыровым создана настоящая армия орков, которые готовы по команде хозяина выжечь напалмом все вокруг. Причем у себя дома они будут вести себя в рамках приличия, все-таки традиции кровной мести на Кавказе – фактор сдерживающий. А вот в каком-нибудь Челябинске эти зверьки ничем себя стеснять не станут. Тут степень их социальной связности с обществом равна нулю. Собственно, 30 тысяч чеченских псов режима нужны не для контроля Чечни, с этой задачей куда лучше справились бы пять бригад ВВ, укомплектованные русскими. «Чеченские батальоны» — это последний довод Кремля. Когда все рухнет, полиция разбежится, омоновцы начнут проявлять робость, а вэвэвшники пассивность – вот тогда в бой и пойдут бородатые горные «правоохранители». Лучшей зондеркоманды Путину не сыскать.


Бесплатная юридическая консультация:

Итак, если лучшая зондеркоманда уже есть, зачем создавать нацгвардию? Тем более, что в стране, где рейтинг поддержки нацлидера составляет 82%, никаких народных волнений, голодных бунтов и беспорядков не наблюдается от слова «совсем». Говорите, готовятся фальсификации выборов и дальнейший разгон несогласных? Не смешите мои тапочки! В стране, где оппозиции не существует в принципе, нет нужды фальсифицировать результаты. Если нет оппозиции – то некому и людей выводить на площади. «Болотные» протесты – не показатель, потому что фактически всем процессом рулил Сурков. Просто надо было выпустить пар недовольства и демонизировать «пятую колонну» перед президентскими выборами, что и было успешно сделано.

Выборы, конечно, все равно фальсифицируют, но не с целью забрать победу у «оппозиции». Например, в городе Н., где я работал на выборах в прошлом году, было два округа по выборам депутатов в региональный ЗАКС. На одном явка составила 20%, на соседнем – 40%. В чем причина такой неравномерной активности избирателей? На самом деле явка везде была одинакова – примерно 10% избирателей пришли сами, еще столько же завезли автобусами рабочих с местного градообразующего предприятия и привели строем военных, пожарных и прочих ментов.

В обоих случаях кандидаты от ПЖиВ победили, набрав овер 70% голосов. Но в одном случае в протокол вписали явку реальную, потому что упертый наблюдатель от оппозиции устроил скандал, а в другом проигравшим было пофиг, какая явка, если процент им записали правильный. Явка – это то, что требуют от местных властей сверху. Явка – показатель лояльности быдла. Хождение электората на выборы без выбора – ритуальное изъявление верноподданничества. Пока ходят — значит все ОК. А если не очень ОК, то результаты голосования фальсифицирует в сторону увеличения явки до 146%. Нацгвардия тут явно не помощник.

На самом деле вся эта суета по созданию в РФ новой силовой структуры не имеет никакого отношения ни к подавлению «оппозиции», ни даже к декларируемой борьбе с экстремизмом и терроризмом. Давайте проанализируем состав войск НГ РФ:

170 тыс. – части ВВ МВД.

Бесплатная юридическая консультация:

40 тыс. – бойцов ОМОН МВД (160 отрядов).

5,2 тыс. – бойцов СОБР территориальных органов МВД (87 отрядов).

Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД, включающий:

421 чел. – отряд мобильный особого назначения «Зубр».

200 чел. – специальный отряд быстрого реагирования «Рысь».


Бесплатная юридическая консультация:

100 чел. – авиационный отряд специального назначения «Ястреб».

Авиационные подразделения МВД.

Органы управления и подразделения МВД, осуществляющие федеральный государственный контроль за оборотом оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственной охраны (включая ФГУП «Охрана» МВД РФ).

Всего численность новообразованной структуры составит порядкатысяч человек. Для сравнения: численность сухопутных сил РФ меньше – около 300 тыс. чел.

Однако, как мы видим, новых «штыков и сабель» в стране не появилось. Президентский законопроект «О национальной гвардии РФ» практически является калькой с закона «О внутренних войсках (ВВ) МВД РФ». Новых полномочий «нацгадам» не дали, отсылы про борьбу с терроризмом и экстремизмом носят не более чем ритуально-демагогический характер. У нас вообще обязанность по борьбе с террористами формально закреплена за всеми, кто носит погоны, даже за налоговыми органами.


Бесплатная юридическая консультация:

Так в чем смысл? А смысл единственно в перераспределении властных ресурсов внутри самой правящей группировки. Никаких предпосылок для «майдана» в РФ нет, революционной ситуации не наблюдается. Низы больше всего на свете мечтают, чтоб «все вернулось взад» — путинская «стабильность», нефть по 100, доллар по 30 и дешевая Турция. Однако верхи уже не могут управлять по старому, все более настойчиво «внешние модераторы» натягивают уздечку и пощелкивают кнутом. В илитке создан и углубляется раскол, когда значительная часть правящего класса стала заложником политики верховного правителя.

Это ситуация, в которой дворцовый переворот становится неизбежен. Кто осуществляет дворцовый переворот? В 99% случаев это представители силовых структур. И не имеет ни малейшего значения, насколько Шойгу, Бортников и Нургалиев лично преданы Путину, насколько повязаны общими делами и оффшорами. Если заокеанские кукловоды поставят вопросом ребром «Труп Путина или ваши банковские вклады будут конфискованы», то вопрос, мочить или не мочить главкрысу – это вообще не вопрос. Вопрос будет состоять лишь в том, КАК выполнить задачу, поставленную командованием. Чем монолитнее и сплоченнее илитка (в данном случае ее силовая составляющая), тем проще будет осуществить слив царя.

И наоборот, единственное, что может затруднить задачу по опусканию верховного правителя с небес до уровня минус два метра от поверхности земли – противоречия, конфликты, конкуренция между самими силовиками. Для этого желательно не только поставить их в условия, когда они конкурируют друг с другом за доступ к ресурсам, но и раздробить. Создание Национальной гвардии преследует именно эту задачу: МВД сильно ослаблено, часть «профильных» функций ФСБ передано новой структуре, армии создан реальный противовес.

И что самое главное – нацгвардия становится боевым ресурсом лично Путина, непосредственное руководство войсками НГ возложено царем на преданнейшего своего вассала – генерала Виктора Золотова, который становится отныне фигурой, равноценной силовым министрам, однако является из них самым приближенным к телу. Если раньше переворот мог осуществить любой из трех основных силовых министров, заручившись поддержкой или нейтралитетом со стороны одного из двух других, что обеспечивало заговорщикам решающий перевес, то сейчас это принципиально невозможно. Теперь для создания решающего перевеса необходимо вовлечение в заговор, как минимум, трех силовых министров.

Вот и вся разгадка очередной реформы силовых ведомств! Конечно, это не спасет путинский режим, потому что глубинные причины его краха перетасовкой в колоде правящей братвы не устраняются. Но это поможет оттянуть конец Путина. Оттягивание неизбежного конца – это главная задача, которую он решает на протяжении последних двух лет. Конец натянут, как струна.


Бесплатная юридическая консультация:

UPD. Вот наткнулся на интересный текст по теме нацгадов. Дядька жжот напалмом в том же направлении, что и я.

Источник: http://yablor.ru/blogs/zachem-putin-sozdaet-nacgvardiyu-sr/

Общество

Власть и право

  • Президент России Владимир Путин и главнокомандующий внутренними войсками МВД Виктор Золотов во время совещания в Кремле 5 апреля 2016.
  • 19 августа 1991 года. Защитники демократии у здания Верховного Совета РСФСР. Борис Ельцин с башни танка обращается к народу. Виктор Золотов — самый верхний
  • Золотов с Собчаком и маленькой Ксюшей Собчак
  • Сапармурат Ниязов, Владимир Путин и Виктор Золотов
  • Президент России Дмитрий Медведев поздравляет старших офицеров Федеральной службы охраны Российской Федерации на церемонии вручения знамени ФСО России в Кремле. Второй справа — начальник личной охраны президента РФ, генерал-полковник Виктор Золотов, 2011 год
  • Первый заместитель министра внутренних дел РФ, главнокомандующий внутренними войсками МВД РФ Виктор Золотов (в центре) на оперативно-стратегических учениях внутренних войск МВД России «Заслон-2015» в Южном военном округе, 2015 год
  • Начальник Службы безопасности президента РФ — заместитель директора Федеральной службы охраны РФ Виктор Золотов в кабине самолета на аэродроме в подмосковной Кубинке, 2009 год
  • Первый заместитель министра внутренних дел РФ, главнокомандующий внутренними войсками МВД РФ Виктор Золотов на заседании ежегодной расширенной коллегии Министерства обороны РФ в Национальном центре управления обороной, 2015 год
  • Первый заместитель министра внутренних дел РФ — главнокомандующий внутренними войсками МВД РФ Виктор Золотов во время приема в Кремле в честь выпускников высших военных образовательных учреждений, 2014 год
  • Президент России Владимир Путин (в центре) проводит совещание в Кремле. Слева направо — директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов и министр внутренних дел Владимир Колокольцев, справа налево — первый заместитель директора Федеральной миграционной службы Екатерина Егорова и главнокомандующий внутренними войсками МВД Виктор Золотов, 5 апреля 2016 года

Нацгвардия для охранника Путина

Зачем Путину Национальная гвардия

Новую силовую структуру — Национальную гвардию — возглавит экс-телохранитель Путина генерал-полковник Виктор Золотов. Источники «Газеты.Ru» рассказывают, что карьерный рост Золотова назрел давно и ранее его имя даже упоминалось в качестве потенциального главы МВД. В состав Нацгвардии, которую эксперты уже сравнивают с ФСБ, войдут внутренние войска, ОМОН, СОБР, ФГУП «Охрана» и другие ведомства. При этом также во вторник стало известно о ликвидации других двух силовых структур — ФСКН и ФМС — и передаче их функций МВД.

Создание Национальной гвардии

Какие ведомства войдут в состав Национальной гвардии

— Внутренние войска МВД;— СОБР (специальные отряды быстрого реагирования);— ОМОН (отряды мобильные особого назначения);— Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД и авиационные подразделения МВД;— Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД.

Во вторник Владимир Путин встретился с представителями основных силовых ведомств России: главой МВД Владимиром Колокольцевым, его первым замом и командующим внутренними войсками МВД Виктором Золотовым, директором Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктором Ивановым и первым замом директора Федеральной миграционной службы (ФМС) Екатериной Егоровой.


Бесплатная юридическая консультация:

Уже по составу участников встречи можно было предположить, что президент выступит с громким заявлением. Так и произошло: Владимир Путин объявил о создании нового силового ведомства — Национальной гвардии, которую президент назвал «новым федеральным органом исполнительной власти», а также поставил точку в давно обсуждавшейся на всех уровнях истории о ликвидации ФМС и ФСКН.

«Решения приняты: мы создаем новый федеральный орган исполнительной власти на базе внутренних войск (ВВ) МВД — создаем Национальную гвардию, — заявил Владимир Путин.

— Она будет заниматься борьбой с терроризмом, борьбой с организованной преступностью, в тесном контакте с Министерством внутренних дел продолжит исполнять те функции, которые исполняли подразделения ОМОНа, СОБРа и так далее».

Главой нового ведомства и «главнокомандующим войсками Национальной гвардии Российской Федерации» стал Виктор Золотов.

ФМС и ФСКН, по словам президента, прекратят самостоятельное существование и станут частью МВД.


Бесплатная юридическая консультация:

«ФСКН переводим в систему Министерства внутренних дел, — заявил Путин. — Исхожу из того, что вся эта структура будет работать самодостаточно, самостоятельно, но в рамках Министерства внутренних дел. То же самое касается и миграционной службы».

Что такое ФГУП «Охрана» МВД России

ФГУП «Охрана» МВД России охраняет имущество граждан и организаций — предприятия и квартиры, офисы и загородные дома, магазины и коттеджи, обеспечивает безопасность имущества собственников при транспортировке, устанавливает современные инженерно-технические средства охраны и системы безопасности, обеспечивает их проектирование и монтаж, бесперебойную работу и обслуживание. Предприятие имеет 80 филиалов по России.

По данным базы «Контур», в 2014 году баланс предприятия оценивался в 8,1 млрд руб., выручку ФГУП получило в размере 14,9 млрд, а чистая прибыль составила 965,2 млн руб. За последние 12 месяцев ФГУП выиграло контрактов на 8 млрд руб.

По существу регламент работы нового ведомства, как и ныне существующих в составе МВД, будет прописан в некоем «будущем» федеральном законе. Путин несколько раз акцентировал внимание на том, «чтобы не было никакого разнобоя, чтобы все работало четко и слаженно и не было никаких сбоев в работе».

Новое ведомство возглавит нынешний глава ВВ и экс-телохранитель Владимира Путина генерал-полковник Виктор Золотов. Кроме того, Золотов по рангу будет приравнен к федеральному министру.


Бесплатная юридическая консультация:

Новая сила

«Газета.Ru» изучила указ о создании Нацгвардии, который вечером во вторник был опубликован на сайте Кремля. Нацгвардия создается на базе внутренних войск МВД, которые до этого находились под командованием Золотова, и фактически остается военизированным ведомством, которое, однако, теперь расширит свои полномочия и функции.

Нацгвардия будет включать в себя целый ряд подразделений, исполняющих выведенные из МВД функции: контроль за оборотом оружия, регулирование частной охранной деятельности и вневедомственную охрану.

именно Нацгвардия будет контролировать весь оборот оружия в России и охранять все объекты, которые ранее находились под опекой полиции.

Таким образом, в распоряжении Нацгвардии оказывается одно из ФГУПов, которое приносило внебюджетные деньги в МВД, — Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации.

У Нацгвардии в каждом регионе будут спецотряды быстрого реагирования и особого назначения (спецназ), также Золотову отходят все авиационные подразделения МВД.


Бесплатная юридическая консультация:

Еще интереснее функционал Нацгвардии. Помимо стандартной «охраны общественного порядка» ведомство будет бороться с терроризмом, участвовать в «территориальной обороне» страны, охранять гособъекты и спецгрузы и участвовать вместе с сотрудниками ФСБ в охране госграницы.

Что касается рядовых сотрудников, то они, согласно указу, должны ощутить минимум неудобств при переходе на новую службу: бойцы сохраняют свои звания, оклады, их контракты действуют до конца срока, сохраняются очереди на бесплатное жилье и так далее.

Цивилизованный развод

По словам источника «Газеты.Ru», знакомого с ситуацией, перспектива повышения по службе для Виктора Золотова обсуждалась давно. Генерал-полковнику было тесно на посту первого заместителя главы МВД, несмотря на то что внутренние войска, по словам собеседника, находились под его полным контролем.

«Владимир Колокольцев вообще не вмешивался в дела внутренних войск», — говорит источник.

Ситуация двоевластия не могла не вызывать трений. К примеру, год назад источники «Газеты.Ru» сообщали, что Владимир Колокольцев даже написал заявление об уходе, и оно легло на стол Владимиру Путину, однако так и не было подписано президентом. Тогда в аппарате МВД и в Кремле уверенно указывали на Золотова как на преемника Колокольцева.


Бесплатная юридическая консультация:

«Двум генералам всегда сложно работать, — говорит собеседник «Газеты.Ru». — По сути, Колокольцева и Золотова просто развели».

Говорится и еще об одном возможном мотиве для создания отдельного ведомства под Золотова — необходимости в проверенном человеке во главе силового блока, личной гвардии.

«Колокольцев зарекомендовал себя, но, какими бы ни были его успехи, Золотов всегда был ближе к Владимиру Путину», — говорят в силовых ведомствах.

Кто такой Виктор Золотов

История Золотова действительно располагает к доверительным отношениям с первым лицом. Виктор Золотов родился в 1954 году в маленьком рязанском городке Сасово, который прославился на весь Союз двумя вещами: военным летным училищем, в котором обучались кубинцы и алжирцы, а также первым и единственным в России памятником Хемингуэю. После прохождения службы в пограничных войсках Золотов стал работать в 9-м главном управлении КГБ, занимавшемся охраной первых лиц страны.

Именно ему довелось охранять Бориса Ельцина во время его знаменитого выступления на танке 19 августа 1991 года.


Бесплатная юридическая консультация:

После августовского путча Золотов стал телохранителем мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака. Именно тогда он познакомился с Владимиром Путиным, который в то время находился в должности заместителя мэра. В 1996 году Золотов был уволен из ГУО России (ФСО России), некоторое время работал в компании «Балтик-Эскорт» на должности личного телохранителя влиятельного российского предпринимателя Романа Цепова (также бывшего телохранителя Собчака и близкого друга Путина).

Фактически Золотов был телохранителем Путина с 1999 года. На фотографиях его часто можно увидеть возле президента — бдительный, с настороженным выражением лица, он сопровождал его в поездках и во время появлений на публике.

Подробнее:

В ночь на четверг появилась информация об отставке главы МВД Владимира Колокольцева

С 2000 по 2013 год Золотов возглавлял службу безопасности президента Российской Федерации, являясь заместителем директора ФСО России. С сентября 2013 года назначен на должность заместителя главнокомандующего внутренними войсками МВД России. В мае 2014 года указом президента Российской Федерации назначен первым заместителем министра внутренних дел. В августе 2015 года опубликованы сведения о доходах Золотова за 2014 год, они составили чуть более 6 млн руб.

Помимо этого, согласно официальной декларации,

в собственности Золотова имеются два земельных участка (площадью 1,19 и 0,5 га), жилые дома (275 и 1070 кв. м), квартира площадью 189 кв. м и еще одна площадью 179 кв. м плюс машино-место и отдельный ледник для хранения продуктов.


Бесплатная юридическая консультация:

Сын Золотова Роман, согласно данным базы «Контур Фокус», является соучредителем двух строительных фирм — «Стройальянс» и «Стройальянс плюс». Его компаньонами в этих фирмах являются председатель правления банка «Таврический» Сергей Сомов и «водочный король» и экс-сенатор Александр Сабадаш. Также Золотов-младший вместе с Юрием Чечихиным владел компанией ООО «Фестивали кино». По данным издания «Собеседник», оба бизнесмена стояли у истоков кинокомпании Urom Union Cinema, спродюсировав несколько фильмов. В сериале «Честь имею» Золотов-младший засветился и как актер в одном из эпизодов.

Еще одна ФСБ

Председатель профсоюза полиции Михаил Пашкин считает, что Нацгвардия будет частично дублировать функции ФСБ.

«Пока непонятно, как эта структура будет бороться с терроризмом, если эта функция закреплена за ФСБ, возможно, что они будут получать поручения от ФСБ и МВД на задержание преступников, — рассуждает Пашкин. — Непонятно, кто будет вести оперативные разработки экстремистов. СОБР может, конечно, заниматься такой работой. Но ФГУП «Охрана» — это чистые деньги, и в этом предприятии работают гражданские лица.

Так что в целом получается какая-то «сборная солянка», и непонятно, кто все-таки и как будет бороться с терроризмом. И что будет делать ФСБ».

Кроме того, по словам Пашкина, в результате создания Нацгвардии могут возникнуть проблемы при задержании опасных преступников.


Бесплатная юридическая консультация:

«Сейчас оперативники привлекают собровцев и омоновцев к задержаниям и операциям, но эти подразделения находятся в одном ведомстве, и на согласование совместных действий уходит час-другой, — поясняет Пашкин. — Теперь же МВД придется писать письма и заказывать это дело заранее. А те будут говорить, что в такой-то день не могут работать. В общем, первое время, я думаю, проблемы будут».

По мнению политолога Станислава Белковского, ключевая причина создания Нацгвардии — обеспечение Путиным своей личной безопасности. «Идея личной безопасности становится тождественна идее государственной безопасности в целом, — считает Белковский. — Не зря же придумана концепция «Путин — это Россия». Путин не доверяет ни одной силовой структуре в полном объеме и поэтому наряду с уже существующими вооруженными силами, которые преимущественно выполняют задачи за рубежом, ему нужна личная армия, которая решает проблемы внутри страны. Но она, по его мнению, должна быть не составной частью МВД, а подчиняться лично ему. Это фактически часть его личной службы безопасности».

По мнению Белковского, в первую очередь Нацгвардия будет решать вопросы, связанные с социальной нестабильностью. «Это в первую очередь внутренние протесты, чтобы не допустить ситуации вроде той, которая была с Януковичем, — говорит политолог. — Также Нацгвардия будет готова по приказу отправиться в любую точку России, в случае если там возникла нелояльность Путину».

По словам Белковского, в некотором смысле история с созданием Нацгвардии коррелирует с главой Чечни Рамзаном Кадыровым, который фактически уже создал свою личную гвардию. Кстати, батальоны Кадырова также раньше входили в структуру внутренних войск МВД и формально подчинялись тому же Золотову. Сейчас структурно «кадыровцы» также останутся под Золотовым.

Судьба наркотиков и мигрантов

Что касается ФМС и Госнаркоконтроля (ФСКН), то на фоне экономического кризиса вопрос об их ликвидации поднимался неоднократно. Впервые официально об этом заговорили в начале 2015 года, примерно тогда же в Кремле поручили подготовить данные для проекта приказа о ликвидации ФСКН.


Бесплатная юридическая консультация:

Одной из основных причин была низкая эффективность ведомства: обходясь государству примерно в 30 млрд руб. в год, Госнаркоконтроль при этом раскрывал лишь треть всех преступлений, связанных с наркотиками,

и изымал треть запрещенных веществ, все остальное приходилось на другие силовые ведомства, и в первую очередь — на МВД.

Какие ведомства войдут в состав Национальной гвардии

— Внутренние войска МВД;— СОБР (специальные отряды быстрого реагирования);— ОМОН (отряды мобильные особого назначения);— Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД и авиационные подразделения МВД;— Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД.

Согласно указу президента, в МВД передается штатная численность всего ФСКН без сокращений (это около 30 тыс. человек). Все желающие наркоборцы принимаются на службу в МВД без испытательного срока и переаттестации. Сохранятся за ними и звания, но не выше звания полковника. Таким образом, высшее руководство ФСКН не сможет занять посты аналогичного уровня в полиции.

Что касается ведомственного имущества, то все оно, включая недвижимость, переводится на баланс МВД. А заодно и все уголовные гражданские дела, которые вели на момент публикации указа наркополицейские.

Что касается ФМС, то к работе ведомства также были вопросы. Миграционную службу (как, впрочем, и ФСКН) раскритиковал секретарь Совбеза экс-глава ФСБ Николай Патрушев.

Претензия к миграционным сотрудникам ровно такая же: их функции зачастую выполняет МВД.

Так, например, ФМС не может проводить свои спецмероприятия без полицейских, также у службы нет права на ведение оперативно-разыскной деятельности.

В отличие от ФСКН, ФМС повезло меньше: согласно указу, при переводе в полицию штат ведомства будет сокращен на 30% (уволят почти 11 тыс. сотрудников).

Источник: http://www.gazeta.ru/social/2016/04/05/.shtml

Почему путин создал нацгвардию

Зачем создается Нацгвардия?

Национальная гвардия создается на базе внутренних войск МВД, заявил президент Владимир Путин на встрече с министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым, главнокомандующим внутренними войсками МВД Виктором Золотовым, директором ФСКН Виктором Ивановым и первым заместителем директора ФМС Екатериной Егоровой. Возглавил Нацгвардию Золотов. Согласно указу президента, теперь официально его должность называется «директор и главнокомандующий Федеральной службы войск Национальной гвардии». По статусу он приравнивается к федеральному министру и вошел в Совет безопасности России.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков в разговоре с РБК отметил, что Национальная гвардия будет подчинена напрямую Путину.

Как следует из указа президента, Национальная гвардия будет поддерживать общественный порядок, бороться с терроризмом и с экстремизмом, участвовать в территориальной обороне страны, охранять важные гособъекты и специальные грузы, помогать ФСБ на границе, а также следить за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности.

«Одна из важнейших задач, которой наделили гвардию, — борьба с организованной преступностью, как самостоятельная линия в МВД она была утрачена с 2008 года — с момента упразднения УБОПа . Такое ведомство не может существовать без оперативной составляющей, и она в ВВ есть — у них есть собственная разведка», — рассуждает зампредседателя думского комитета по безопасности Александр Хинштейн.

Источник РБК в администрации президента отметил, что Нацгвардия позволит централизовать работу ряда разрозненных силовых подразделений, входивших до сих пор в структуру МВД. Такой службой будет проще управлять, добавил собеседник РБК.

Проекту по созданию Национальной гвардии уже около четырех лет, отмечает политолог Евгений Минченко. Изначально предполагалось, что прежде всего у Национальной гвардии будут охранительные функции (почему в ее руководители и прочили главного охранника президента): борьба с бунтами, предотвращение и ликвидация массовых беспорядков. Но в итоге функции Нацгвардии расширились, что означает большую аппаратную победу Золотова, констатирует эксперт.

Кто войдет в гвардию?

Внутренние войска преобразуются в войска Нацгвардии. В их состав войдут все спецподразделения МВД, отмечается в указе президента.

Общая численность МВД в 2015 году была чуть больше миллиона человек. Из них около 170 тыс. составляли внутренние войска, которые были дислоцированы практически по всей стране.

Из документа следует, что в состав новой Федеральной службы войск Национальной гвардии включены подразделения СОБРа и ОМОНа, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, вневедомственная охрана, в частности Центр спецназначения вневедомственной охраны МВД, подразделения МВД, которые занимаются контролем за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также ФГУП «Охрана», которое оказывает услуги по военизированной и физической охране и по установке и эксплуатации технических средств охраны.

Создание Национальной гвардии не потребует увеличения штатной численности, не потребует увеличения аппарата и чего-либо еще, отметил Песков, отвечая на вопрос РБК.

Поскольку все тренировочные базы и полигоны перейдут от ВВ МВД к Нацгвардии, затраты из бюджета будут минимальны, полагает источник РБК в правоохранительных органах. С этим мнением соглашается председатель Ассоциации профсоюзов полиции России Алексей Лобарев. По его словам, учебные базы будут просто переданы Национальной гвардии, строить новые объекты не придется.

Ранее в МВД неоднократно жаловались на недостаток финансирования. При обсуждении в Госдуме бюджета на 2016 год замминистра внутренних дел Александр Махонов отмечал, что ведомству не хватает 41 млрд руб. Нехватка средств вызвана, в частности, сокращениями в ведомстве и выплатами сотрудникам, которые покидают ряды МВД.

По словам Хинштейна, не секрет, что внутри МВД внутренние войска не получали в необходимом объеме средства на перевооружение, на обеспечение техническими средствами и т.д. Теперь эта ситуация изменится. Самостоятельность Нацгвардии может в том числе облегчить жизнь МВД, поскольку у министерства высокий текущий дефицит бюджета — более 120 млрд руб., говорит Хинштейн.

Кто такой Виктор Золотов?

В мае 2014 года Путин назначил Золотова первым заместителем министра внутренних дел, главкомом внутренних войск МВД, после того как он полгода проработал на посту первого заместителя главкома ВВ. До своего назначения в МВД Золотов 13 лет отработал в Федеральной службе охраны (ФСО) и был руководителем Службы безопасности президента. Управлять президентской охраной Золотов был назначен Путиным после его прихода в Кремль в 2000 году.

Путин знал Золотова с 1990-х годов — тогда Золотов охранял мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака, у которого Путин был заместителем. Как сообщала «Новая газета», начинал свою карьеру Золотов в 9-м Управлении КГБ СССР, которое позже было преобразовано в ФСО. Золотов окончил юридический институт и академию Генштаба.

«Президент и главнокомандующий не назначает людей руководить силовыми структурами, не испытывая к ним личного доверия», — сказал Песков, отвечая на вопрос, есть ли в Кремле особое доверие к Золотову .​

Речь идет о серьезном аппаратном усилении Золотова, он становится в ряд наиболее влиятельных силовиков, отмечает Минченко. Эксперт напоминает, что усиление влияния выходцев из ФСО было заметно в последние годы, а особенно в последние месяцы: несколько бывших коллег Золотова заняли важные посты в МВД после его конфликта с ФСБ, а губернатором Тульской области стал Алексей Дюмин. Близок к этой группе и не так давно возглавивший Краснодарский край Вениамин Кондратьев.

Место главного охранительного ведомства не вакантно — на эту роль претендуют и ФСБ, и ФСО, но у новой структуры во главе с Золотовым именно в силу ее новизны может быть больший мандат доверия, подчеркнул в разговоре с РБК политолог Михаил Виноградов.

Как Нацгвардия будет взаимодействовать с ФСБ?

Пока трудно сказать, будут ли меняться полномочия других служб и ведомств в связи с появлением Национальной гвардии, ответил Песков на вопрос о том, не пересекаются ли полномочия Нацгвардии с ФСБ и другими ведомствами. «С уверенностью можно сказать, что определенно потребуется совершенствование правовой и нормативной базы, надо будет принимать какие-то изменения в законы, и речь пойдет не об одном и не о двух законах», — подчеркнул пресс-секретарь президента.

Функции Национальной гвардии будут частично совпадать с функциями ФСБ, обращает внимание глава московского профсоюза сотрудников полиции Михаил Пашкин. В разговоре с РБК он отметил, что сейчас борьба с терроризмом законодательно закреплена как прерогатива ФСБ. Чтобы подключить к контртеррористической деятельности Нацгвардию, потребуется изменить закон.

Однако непонятно, зачем новая структура должна дублировать полномочия ФСБ, подчеркнул Пашкин. «Означает ли это, что ФСБ плохо борется с терроризмом? И будут ли помимо силовых функций у Нацгвардии еще и оперативно-разыскные, без которых бороться с терроризмом невозможно? Пока здесь больше вопросов, чем ответов», — полагает Пашкин. «Если Нацгвардия будет лишь выполнять силовые задачи, которые перед ней поставят МВД, ФСБ, таможня и другие, то проблем не должно возникнуть», — добавил Пашкин.

Генерал-майор ФСБ в отставке Василий Еременко считает, что Национальная гвардия, взяв на себя функции внутренних войск, будет проводить крупные операции внутри страны. «Если ФСБ борется с отдельными, затаившимися террористами, готовящими атаки в метро или на вокзале, то новое армейское подразделение будет противостоять крупным террористическим группировкам, таким как, например, запрещенная в России группировка ИГИЛ», — рассуждает Еременко в разговоре с РБК.

У кого еще есть гвардия?

Наиболее близким России примером является создание Национальной гвардии в Казахстане. В апреле 2014 года президент Нурсултан Назарбаев постановил преобразовать внутренние войска в Национальную гвардию. Помимо переименования мало что изменилось: новая служба осталась в подчинении МВД, возглавил ее последний руководитель внутренних войск генерал Руслан Жаксылыков.

В 2015 году в интервью российскому изданию «Красная звезда» Жаксылыков признал, что за бойцами Нацгвардии закреплены в основном те же задачи, что и за военнослужащими ВВ Казахстана. Среди этих обязанностей: охрана общественного порядка, сопровождение грузов, помощь пограничникам, участие в спецоперациях прочих силовых структур, конвоирование осужденных и прочие задачи. Схожие функции выполняет Национальная гвардия в некоторых других странах СНГ, например, в Киргизии.

Второй тип военных формирований на территории бывшего СССР, называемый Национальной гвардией, — это служба по охране высших чиновников и лично главы государства, своего рода президентский полк. По такому принципу Нацгвардия работает в Азербайджане и Таджикистане. В Грузии, помимо этого, Национальная гвардия занимается вопросами военной мобилизации: учетом резервистов и помощью в проведении призыва.

Нацгвардия Украины также сформирована на основе внутренних войск, но имеет гораздо большие полномочия. Она выполняет все упомянутые выше функции: как охрану общественного порядка и должностных лиц, так и организацию мобилизации, проведение контртеррористических мер и даже участие в военных действиях.

Сам термин «национальная гвардия» появился на начальном этапе Французской революции для обозначения отрядов, обеспечивающих порядок на улицах Парижа. Одними из первых в начале XIX века это название переняли американцы: Национальная гвардия США комплектуется военными резервистами, которые периодически мобилизуются для пресечения массовых беспорядков. Одним из последних таких случаев стали бунты в Фергюсоне в 2014 году, хотя там власти прибегали к поддержке лишь местной гвардии штата Миссури.

Источник: http://www.rbc.ru/politics/05/04/2016/5703ed1d9abbca1

Зачем президенту Путину Национальная гвардия?

Поделиться сообщением в

Внешние ссылки откроются в отдельном окне

    Внешние ссылки откроются в отдельном окне

    В российской прессе и блогосфере новость о создании президентом Путиным Национальной гвардии на базе уже существующих внутренних войск МВД после объявления об этом во вторник стала самой обсуждаемой.

    Возглавит Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, как будет официально называться новая структура, генерал Виктор Золотов, командовавший до этого сначала личной охраной президента, а затем внутренними войсками МВД.

    По статусу он будет приравнен к министру, у него будет шесть заместителей, а официально его должность называется «главнокомандующий Национальной гвардией».

    Эксперты отмечают, что новая структура не будет сильно отличаться по задачам и полномочиям от внутренних войск.

    Однако тот факт, что она будет напрямую подчиняться президенту, заставил многих говорить о создании силы, главная цель которой — защита власти в случае дестабилизации обстановки в стране.

    Единоличное решение

    Идея создания Национальной гвардии не выносилась на обсуждение в обществе, хотя неофициально об этом говорилось уже довольно давно. О создании новой структуры Путин объявил в день подписания указа 5 апреля.

    По словам президента, окончательно все вопросы организации деятельности Национальной гвардии должны быть описаны в соответствующем федеральном законе, который в виде законопроекта уже внесен в Госдуму.

    «Мы зафиксируем это, как мы и обсуждали с Министром внутренних дел [Владимиром Колокольцевым], не только в Указе, но и в будущем федеральном законе с тем, чтобы не было никакого разнобоя, с тем, чтобы всё работало чётко и слаженно», — сказал Путин.

    Никаких сомнений в том, что этот закон пройдет все необходимые этапы рассмотрения, он не высказал.

    Подчинение и структура

    Должность главы службы будет называться главнокомандующий войсками Национальной гвардии, и подчиняться он будет непосредственно президенту, который будет назначать его своим указом. Первый такой указ уже подписан — главнокомандующим назначен Виктор Золотов.

    Согласно указу президента, гвардия будет охранять вместе с МВД общественный порядок, бороться с экстремизмом и терроризмом, в том числе и в ходе контртеррористических операций.

    Кроме того, она будет охранять важные государственные объекты и специальные грузы, помогать ФСБ охранять границу, участвовать в территориальной обороне, а также обеспечивать контроль в области оборота оружия, частной охранной деятельности. Гвардия также займется вневедомственной охраной.

    В указе говорится, что в структуру Национальной гвардии будут включены специальные отряды, мобильные отряды особого назначения, Центр специального назначения и авиационные подразделения, однако подчиняться они будут министру внутренних дел.

    Таким образом, Национальная гвардия будет создаваться на базе Внутренних войск МВД, ОМОНа, СОБРа и вневедомственной охраны, однако подчинение некоторых структур будет оставлено МВД.

    Права и обязанности

    Как отмечают эксперты, полномочия Национальных гвардейцев в целом схожи с полномочиями полицейских, причем, в том числе и в области применения спецсредств и оружия.

    Гвардейцы, согласно законопроекту, вправе задерживать и доставлять в полицию подозреваемых в совершении уголовного преступления или административного правонарушения, а также «иных лиц для установления их личности».

    При этом держать у себя тех, кого они задерживают, гвардейцы не имеют права более 48 часов. Перечень тех, кого имеют право задерживать военнослужащие гвардии, перечислен в законе.

    В законе также сказано, что при задержании гвардеец обязан разъяснить задержанному «его право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на уведомление близких родственников или близких лиц о факте его задержания, право на отказ от дачи объяснения».

    Как пояснила в публикации Комитета гражданских инициатив эксперт Мария Шклярук, «Нацгвардия получает много полномочий на проникновение в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории; оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов.

    «Это уже в большей степени заточено под массовые мероприятия, режимы ЧП и контртеррористические операции, спецоперации против организованных групп», — считает она.

    Зачем?

    В целом, многие эксперты считают, что острой необходимости в создании такой службы, исходя из тех целей и задач, о которых говорил Путин, не было.

    Русская служба Би-би-си обратилась к экспертам с просьбой прокомментировать возможные причины такого решения Владимира Путина.

    Кирилл Титаев, ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге

    Тут есть три объяснения. Первое — понятное, конспирологическое: дать должность министерского ранга вполне понятному конкретному человеку. Но я не сижу ни в чьих головах, и не знаю, на чем эта позиция основана.

    Вторая версия менее конспирологическая, но тоже примерно в этом же духе. Это история про грядущий электоральный цикл на фоне ухудшения экономической ситуации, и, соответственно, о создании структуры, которая была бы в большей степени готова к подавлению массовых беспорядков, охране общественного порядка в ходе каких-то массовых событий.

    Здесь тоже все довольно сложно. Внутренние войска до сих пор в таком режиме не использовались, но закон не препятствует такому их использованию в таком виде. Могло вызывать волнение то, что силы, приписанные к полиции — ОМОН и СОБР — были жестко завязаны на локальные интересы и временами не то чтобы совсем не подчинялись, но явно выказывали желание работать жестко.

    Не хотелось бы думать, что все из-за этого, потому что это довольно глупый вариант. Потому что локальная привязка и локальное комплектование обеспечивают полные симпатии к протестующим, если это реально значимые локальные проблемы. Перевод в другое подчинение ничего не изменит.

    Третий вариант выглядит относительно логичным. Понятно, что в условиях кризиса нужно передавать какие-то функции в МВД. Передача ФСКН выглядит очень логичной, потому что это вполне избыточная структура. С ФМС ситуация сложнее, но тоже логична.

    Но тогда мы получаем мегамонстра. Мы получаем гигантское ведомство а-ля сталинское НКВД, которое явно не вписывается в дизайн органов исполнительной власти.

    Андрей Солдатов, главный редактор интернет-портала agentura.ru, специалист в области работы спецслужб

    Вся инфраструктура для использования внутренних войск для отражения внутренних угроз уже есть, она создана и существует уже пять-семь лет, с тех пор как появилась идея оперативной переброски внутренних войск из одного региона в другой, когда была налажена координация с ОМОНами, когда начались учения по разгону манифестаций и так далее.

    Каждый, кто посещал несанкционированные митинги в Москве, мог видеть, что военнослужащие внутренних войск стояли там плечом к плечу с ОМОНом, то есть даже на оперативном уровне все было уже налажено.

    У меня ощущение, что главная задача. Что Виктору Золотову удалось реализовать идею, о которой он долго мечтал — получить собственное ведомство. И, мне кажется, это главный итог всей этой реформы.

    Би-би-си: Одна из возможных причин создания гвардии, о которых говорят в блогосфере и среди экспертов — потребность в силовой структуре, которая не будет колебаться при подавлении массовых выступлений. Как вы считаете, на Национальную гвардию можно будет положиться?

    Андрей Солдатов: Есть проблема структуры, а есть проблема людей, которые ее возглавляют.

    С одной стороны, внутренние войска всегда считали себя таким передовым отрядом, самыми верными защитниками политического режима, это повелось с 1993 года. Тогда армия о чем-то думала, спецназ ФСБ тоже не хотел принимать активного участия в событиях, а внутренние войска говорили «мы все сделаем».

    Они брали на себя ответственность за ситуацию на Северном Кавказе, когда начались учения по разгону манифестаций, они точно с таким же энтузиазмом стали этим заниматься. Это одна история.

    Другое дело, что мы не видели серьезного политического кризиса в России, когда произошел бы раскол элит, и там уже действительно можно было говорить о лояльности. Такой проверки все эти структуры не проходили.

    Но я лично все равно, когда смотрю на Виктора Золотова, думаю, что одна из самых знаменитых его фотографий — та, где он стоит позади Ельцина на танке в 1991 году. Не знаю, помнит ли он сам об этом, но, мне кажется, это тот опыт, который у него есть.

    Он видел, что при наличии того количества силовых структур, которое было у Советского Союза, нельзя сказать, что они вели себя впечатляюще в 1991 году.

    Мне кажется, что проблема российских силовиков сегодня в том, что они не пережили и не отрефлексировали опыт 1991 года, и поэтому так эмоционально восприняли Майдан. Уж очень он напоминал — все эти брошенные здания СБУ, администрации — то, что происходило тогда, в 1991 году.

    И мне кажется, что реакция на кризис у них может быть неадекватной. Она будет слишком эмоциональной — слишком мягкой, слишком жесткой, но неадекватной.

    Марк Галеотти, профессор Центра международных отношений Нью-Йоркского университета

    Ясно, что это создается не по тем причинам, которые декларируются. Потому что для того, чтобы бороться с терроризмом и организованной преступностью, не нужно создавать такую военизированную структуру.

    Соответственно, мне кажется, что это нужно для обеспечения политического контроля, политической безопасности. Это не только лояльная сила, которая сможет противостоять протесту на улицах, но также и структура, которая сможет защитить в случае заговора внутри элит. Собственно, для этого и нужна профессиональная охрана.

    Би-би-си: Но в России уже есть несколько служб, которые выполняют эту роль.

    Марк Галеотти: Да и нет. Старые внутренние войска подчиняются напрямую министру внутренних дел, поэтому они не так контролируемы. Создаваемая структура будет контролироваться Виктором Золотовым, бывшим телохранителем и человеком явно преданным Путину, и это — большая разница.

    Другая существующая служба — Федеральная служба охраны (ФСО) — она не присутствует по всей стране, она сосредоточена в Москве. Поэтому, я думаю, сейчас в масштабах страны создается структура «преторианцев Путина».

    Би-би-си: Насколько эффективной может быть такая структура для таких задач?

    Марк Галеотти: Если вы всерьез озабочены опасностью, исходящей от населения или от элит, то такая структура может вам помочь. Однако это скорее признак излишнего страха, паранойи, если хотите, в Кремле, нежели какой-либо реальной опасности.

    И конечно, когда вы создаете подобную структуру, вы начинаете ограждать себя от всей страны, начинаете относиться к России, как недружественной силе, а не как к своей родной стране. И такие меры предосторожности могут лишь ускорить негативные процессы.

    Источник: http://www.bbc.com/russian/russia/2016/04/160406_national_guard_experst

    admin

    View more posts from this author
    ×
    Юридическая консультация онлайн