живи без долгов

Зачем создана национальная гвардия

Сборник ответов на ваши вопросы


Бесплатная юридическая консультация:

Президент России В. Путин, своим указом от 5 апреля 2016 года, инициализировал создание Национальной гвардии. В состав новой структуры войдут служащие из многих подразделений страны: ОМОН, СОБР, спецназ МВД, вневедомственная охрана, части внутренних войск и авиации.

Оглавление:

Кто знает, зачем России Нацгвардия: «закручивание гаек» или реорганизация силовиков для повышения эффективности? Обсудим структуру нового ведомства, его численность и поставленные перед ней задачи.

Что такое Нацгвардия?

Национальная гвардия любой страны призвана обеспечивать порядок внутри государства. Если регулярная армия держит на замке границу державы и используется исключительно для отражения потенциальной внешней угрозы, функции гвардейцев заметно отличаются:

  • Массовые бунты. Поддержание порядка на улицах города, если ситуация, по тем или иным причинам, вышла из-под контроля полиции: политические или экономические волнения, религиозная вражда.
  • Контроль оборота оружия. Среди мирного населения количество лиц, официально зарегистрировавших огнестрельное оружие, составит не более 5 миллионов человек. Реальная картина иная: оборот незарегистрированного оружия превышает вышеуказанную цифру в разы. Контроль над оборотом оружия – главная задача нацгвардейцев.
  • Терроризм. Обученные подразделения смогут за считанные часы взять под полный контроль территорию, на которой орудует ОПГ, и обезвредить бандформирование.

На самом деле идея организации Национальной гвардии не является чем-то новым. Подобные подразделения существуют более чем в 42 странах мира, и успешно используются не только как правоохранительные органы, но и как помощь МЧС при возникновении стихийных природных катаклизмов.

Зачем Путину Нацгвардия?

Если вы начинаете рисовать картины того, как танки национальной гвардии давят массы недовольных граждан – вы очень ошибаетесь. С функцией подавления неразрешенных судами демонстраций неплохо справлялись и подразделения ОМОНа. По мнению аналитиков, Путину Росгвардия нужда для решения двух главных проблем:


Бесплатная юридическая консультация:

  1. Эффективность. Все подразделения собраны в один механизм. У нового подразделения есть главнокомандующий, который будет единолично отчитываться перед президентом. Прошлые ситуации, когда после провальных действий ОМОН косится на СОБР, а последние тыкают пальцем на спецназ МВД, попросту исчезнут. Единое командование, новая форма и появление современных образцов техники, значительно повысят эффективность и оперативность нового ведомства
  2. Преданность президенту. Национальной гвардией будет руководить единственный главнокомандующий. На данный момент это Виктор Золотов – человек, который был во главе личной охраны Путина, и которому президент полностью доверяет. А это, в первую очередь, страховка от военного переворота в стране. Если вспомнить начало 90-х годов и ПУТЧ, который мог закончиться плачевно для России, именно генералы армии страны перешли на сторону организованного «временного правительства».

Какая зарплата будет у Нацгвардии России?

Вопросы, зачем России Нацгвардия и какие задачи она будет решать, вызвали огромную волну внимания среди населения России. Многих молодых людей, а подать заявку на участие в конкурсе для попадания в новую структуру могут люди с возрастом не превышающем 31 года.

Многих интересует вопрос о зарплате:

  • Рядовой солдат – отрублей.
  • Командир полка – отрублей.
  • Директор департамента –рублей.

Росгвардейцы будут пользоваться многими льготами, действующими для сотрудников МВД:

  • Одноразовая социальная выплата для приобретения жилья.
  • Медицинское обслуживание и бесплатные лекарства.
  • Выплаты во время прохождения службы (зависят от стажа гвардейца).

Какая форма будет у Нацгвардии?

Для Нацгвардии будет разработана единая специальная форма нового поколения. Выделение значительной части денежных средства для этой цели, а это более 1,8 млрд. рублей, предусмотрено на 2017 год. Кто будет заниматься дизайном униформы пока держится в секрете, но руководством нового подразделения были поставлены следующие требования:

  • Воздухопроницаемость. Ткань формы должна пропускать воздух – эффект вентиляции. Эта функция позволит пропускать теплый воздух от тела человека, и обеспечить комфортабельные условия для организма гвардейца.
  • Огнестойкость. Форма не должна поддерживать горение и затухать при устранении прямого воздействия огня на солдата.
  • Прочность и долговечность. Особое внимание требуется обратить на сопротивление изнашивание в условиях трения и сопротивлению разрыва ткани.

Всеми перечисленными требованиями обладает нейлон, и именно из этой ткани будет пошит весь комплект новой специальной формы для Национальной гвардии. Точно известно, что ткань для пошива формы, будет использоваться исключительно из образцов предоставленных отечественными производителями.


Бесплатная юридическая консультация:

Численность Нацгвардии России

Численность новой структуры может доходить до полумиллиона человек. В первую очередь в Росгвардию войдут существующие подразделения МВД. Около 110 тысяч сотрудников еще будут набирать на конкурсной основе. Основные требования:

  • Российское гражданство.
  • Возраст – до 31 года.
  • Обязательное прохождение службы в Вооруженных Силах.
  • Нормативы: подтягивания – не меньше 25 раз, прохождение полосы препятствий.
  • Оружие – стрельба из боевого оружия.
  • Отсутствие судимостей и проблем с наркотическими препаратами.
  • Юноши, имеющие спортивные разряды, при отборе получают преимущества.

Специальные полномочия Росгвардии

Новое силовое ведомство не только взяло на себя ряд функций и обязанностей МВД и ФСБ, но и значительно расширило свои полномочия. По сути, Росгвардия заметит внутренние войска страны, и будет заниматься следующими вопросами:

  • Общественный порядок и защита граждан.
  • Освобождение заложников.
  • Задержание подозрительных лиц.
  • Контроль над оборотом оружия в стране.

Национальные гвардии мира: история

Первая Национальная гвардия возникла во Франции в конце семнадцатого века, и состояла из жителей Парижа, которые патрулировали ночные улицы города и препятствовали грабежу продуктовых лавок. Сейчас подобные подразделения существуют в таких странах:

  • США. Участвует в ликвидации природных стихийных действий, подавлении протестов. Подразделения участвуют в операциях за пределами страны. Численность – 1,5 млн. человек.
  • Украина. Дублирует полномочия армии страны но действует исключительно в пределах государства. Численность –человек.
  • Грузия. Национальная гвардия состоит в составе Вооруженных Сил страны. Не является военным подразделением и имеет функции схожие с МЧС. Численность – 700 человек.
  • Болгария. Участвует в приеме и охране важных государственных лиц зарубежных государств. Численность – 270 человек.

Дух современности требовал реорганизацию в рядах МВД не один год. Обсудив, зачем России Нацгвардия, можно сделать вывод – это продолжение реформ связанных с оптимизации и повышением эффективности внутренних правоохранительных органов страны.

Собрав в один мощный кулак боевые силы подразделений МВД, государство получило образцовый инструмент, предназначенный для борьбы с массовыми беспорядками и терроризмом.


Бесплатная юридическая консультация:

Видео о появлении Нацгвардии в России

В этом видео политолог и финансовый аналитик Стас Гурьев расскажет, для чего Путин издал указ о формировании национальной гвардии, для чего эта структура нужна в России:

Источник: http://1-vopros.ru/638-zachem-rossii-nacgvardiya.html

Рейтинг топ блогов рунета

Yablor.ru — рейтинг блогов рунета, автоматически упорядоченных по количеству посетителей, ссылок и комментариев.

Фототоп — альтернативное представление топа постов, ранжированных по количеству изображений. Видеотоп содержит все видеоролики, найденные в актуальных на данных момент записях блогеров. Топ недели и топ месяца представляют собой рейтинг наиболее популярных постов блогосферы за указанный период.

В разделе рейтинг находится статистика по всем блогерам и сообществам, попадавшим в основной топ. Рейтинг блогеров считается исходя из количества постов, вышедших в топ, времени нахождения поста в топе и занимаемой им позиции.


Бесплатная юридическая консультация:

Реклама

Зачем Путин создает нацгвардию? Срыв покровов

Свободолюбивая общественность в ужасе – Путин создает нацгвардию, да еще накануне выборов. Наиболее впечатлительные граждане уже представили, как легионы «космонавтов» давят танками и бронетранспортерами митинги несогласных «онижедетей», прикрывающихся от пуль бумажными плакатиками «Хотим честную власть!», а выживших добивают выстрелами из огнеметов в затылок.

Возникает вопрос: а нужно ли было создавать для этого Национальную гвардию? Разве те же омоновцы плохо себя зарекомендовали в пинании по печени всякого рода протестующих? Или внутренние войска разучились зачищать «нелояльные» аулы пункты со всем своим балаклавным гуманизмом?

По здравому размышлению придем к выводу, что проводить ребрендинг внутренних войск по борьбе с внутренними врагами нет никаких. Да, обычные вооруженные силы для этого не годятся, даже если их полностью укомплектовать контрактниками. Армия у нас, к сожалению, обладает слишком большой социальной связностью с обществом. Опять же, наличие призывников – фактор, фатально подрывающий боеспособность вооруженных сил, если ей придется стрелять по толпе. Опять же, соответствующей подготовки у армии нет, как и спецсредств. Достаточно вспомнить август 1991 г – армию ввели в Москву, тут же танки были окружены толпой, солдатики растерялись, офицеры впали в ступор. Часть военных, в том числе часть генералитета, вообще перешла «на сторону народа». Вместо путча получился пук.

Точно так же нельзя положиться и на полицию, слишком уж она слаба, ненадежна и морально нестойка. Вспомним октябрь 1993 г. – как только «мятежники» прорвали заслоны у Белого дома и пошли на Останкино, вся милиция исчезла с московских улиц. Тупо попрятались по норкам и стали смотреть по телевизору, чья возьмет.

А если мы посмотрим на омоновцев – там картина совершенно иная. Со спецподготовкой и специфическим оснащением у них все отлично, опыт в карательных мероприятиях имеется, психологическая обработка на высоте – кастовое сознание поддерживается на достаточном уровне оторванности от реальности. Социальные связи с обществом слабые.


Бесплатная юридическая консультация:

Что я имею в виду, говоря о слабых социальных связях с обществом? Ну, возьмем, например, московский ОМОН. Много ли в нем собственно москвичей? Среди рядового состава их практически нет. Туда набирают понаехавших в «мальчиков без комплекса» из депрессивной провинции. Как себя ощущают эти нищие мигранты из глубинки в зажравшейся Мааскве, сосущей соки со всей России? Думаю, им постоянно приходится бороться с желанием отп…дить какого-нибудь креакла, который с их точки зрения виноват в том, что они – лузеры. А какое отношение у омоновцев будет ко всякого рода белоленточным протестующим, особенно после обработки замполитами, которые доходчиво объяснят, что пятую колонну нужно уничтожать на месте?

У понаехавших в нерезиновую из Тамбова и Твери парнишек, желающих «устроиться в жизни» через мусарню, нет и не может быть никаких друзей, родственников, знакомых во враждебной им среде креаклов-мажоров-блогеров-геев-несогласных-либерастов-анархистов-правозмщитников. Где они живут? В общагах. То есть, по сути, в казармах, где даже после службы они не могут погрузиться в «мирную жизнь». Таким образом московские омоновцы существуют в своем изолированном мире, проникнуты кастовым сознанием, уровень агрессивности у них очень высок (чтоб не расслаблялись, начальство издевается над ними нещадно). Так что с ролью цепных псов режима они справлялись, справляются и будут справляться.

В регионах степень оторванности от общества у омоновцев значительно ниже, но дистанция сохраняется, кастовое мировоззрение поощряется. Хотя, регион региону рознь. В Чечне, например, Кадыровым создана настоящая армия орков, которые готовы по команде хозяина выжечь напалмом все вокруг. Причем у себя дома они будут вести себя в рамках приличия, все-таки традиции кровной мести на Кавказе – фактор сдерживающий. А вот в каком-нибудь Челябинске эти зверьки ничем себя стеснять не станут. Тут степень их социальной связности с обществом равна нулю. Собственно, 30 тысяч чеченских псов режима нужны не для контроля Чечни, с этой задачей куда лучше справились бы пять бригад ВВ, укомплектованные русскими. «Чеченские батальоны» — это последний довод Кремля. Когда все рухнет, полиция разбежится, омоновцы начнут проявлять робость, а вэвэвшники пассивность – вот тогда в бой и пойдут бородатые горные «правоохранители». Лучшей зондеркоманды Путину не сыскать.

Итак, если лучшая зондеркоманда уже есть, зачем создавать нацгвардию? Тем более, что в стране, где рейтинг поддержки нацлидера составляет 82%, никаких народных волнений, голодных бунтов и беспорядков не наблюдается от слова «совсем». Говорите, готовятся фальсификации выборов и дальнейший разгон несогласных? Не смешите мои тапочки! В стране, где оппозиции не существует в принципе, нет нужды фальсифицировать результаты. Если нет оппозиции – то некому и людей выводить на площади. «Болотные» протесты – не показатель, потому что фактически всем процессом рулил Сурков. Просто надо было выпустить пар недовольства и демонизировать «пятую колонну» перед президентскими выборами, что и было успешно сделано.

Выборы, конечно, все равно фальсифицируют, но не с целью забрать победу у «оппозиции». Например, в городе Н., где я работал на выборах в прошлом году, было два округа по выборам депутатов в региональный ЗАКС. На одном явка составила 20%, на соседнем – 40%. В чем причина такой неравномерной активности избирателей? На самом деле явка везде была одинакова – примерно 10% избирателей пришли сами, еще столько же завезли автобусами рабочих с местного градообразующего предприятия и привели строем военных, пожарных и прочих ментов.

В обоих случаях кандидаты от ПЖиВ победили, набрав овер 70% голосов. Но в одном случае в протокол вписали явку реальную, потому что упертый наблюдатель от оппозиции устроил скандал, а в другом проигравшим было пофиг, какая явка, если процент им записали правильный. Явка – это то, что требуют от местных властей сверху. Явка – показатель лояльности быдла. Хождение электората на выборы без выбора – ритуальное изъявление верноподданничества. Пока ходят — значит все ОК. А если не очень ОК, то результаты голосования фальсифицирует в сторону увеличения явки до 146%. Нацгвардия тут явно не помощник.


Бесплатная юридическая консультация:

На самом деле вся эта суета по созданию в РФ новой силовой структуры не имеет никакого отношения ни к подавлению «оппозиции», ни даже к декларируемой борьбе с экстремизмом и терроризмом. Давайте проанализируем состав войск НГ РФ:

170 тыс. – части ВВ МВД.

40 тыс. – бойцов ОМОН МВД (160 отрядов).

5,2 тыс. – бойцов СОБР территориальных органов МВД (87 отрядов).

Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД, включающий:

Бесплатная юридическая консультация:

421 чел. – отряд мобильный особого назначения «Зубр».

200 чел. – специальный отряд быстрого реагирования «Рысь».

100 чел. – авиационный отряд специального назначения «Ястреб».

Авиационные подразделения МВД.

Органы управления и подразделения МВД, осуществляющие федеральный государственный контроль за оборотом оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственной охраны (включая ФГУП «Охрана» МВД РФ).


Бесплатная юридическая консультация:

Всего численность новообразованной структуры составит порядкатысяч человек. Для сравнения: численность сухопутных сил РФ меньше – около 300 тыс. чел.

Однако, как мы видим, новых «штыков и сабель» в стране не появилось. Президентский законопроект «О национальной гвардии РФ» практически является калькой с закона «О внутренних войсках (ВВ) МВД РФ». Новых полномочий «нацгадам» не дали, отсылы про борьбу с терроризмом и экстремизмом носят не более чем ритуально-демагогический характер. У нас вообще обязанность по борьбе с террористами формально закреплена за всеми, кто носит погоны, даже за налоговыми органами.

Так в чем смысл? А смысл единственно в перераспределении властных ресурсов внутри самой правящей группировки. Никаких предпосылок для «майдана» в РФ нет, революционной ситуации не наблюдается. Низы больше всего на свете мечтают, чтоб «все вернулось взад» — путинская «стабильность», нефть по 100, доллар по 30 и дешевая Турция. Однако верхи уже не могут управлять по старому, все более настойчиво «внешние модераторы» натягивают уздечку и пощелкивают кнутом. В илитке создан и углубляется раскол, когда значительная часть правящего класса стала заложником политики верховного правителя.

Это ситуация, в которой дворцовый переворот становится неизбежен. Кто осуществляет дворцовый переворот? В 99% случаев это представители силовых структур. И не имеет ни малейшего значения, насколько Шойгу, Бортников и Нургалиев лично преданы Путину, насколько повязаны общими делами и оффшорами. Если заокеанские кукловоды поставят вопросом ребром «Труп Путина или ваши банковские вклады будут конфискованы», то вопрос, мочить или не мочить главкрысу – это вообще не вопрос. Вопрос будет состоять лишь в том, КАК выполнить задачу, поставленную командованием. Чем монолитнее и сплоченнее илитка (в данном случае ее силовая составляющая), тем проще будет осуществить слив царя.

И наоборот, единственное, что может затруднить задачу по опусканию верховного правителя с небес до уровня минус два метра от поверхности земли – противоречия, конфликты, конкуренция между самими силовиками. Для этого желательно не только поставить их в условия, когда они конкурируют друг с другом за доступ к ресурсам, но и раздробить. Создание Национальной гвардии преследует именно эту задачу: МВД сильно ослаблено, часть «профильных» функций ФСБ передано новой структуре, армии создан реальный противовес.


Бесплатная юридическая консультация:

И что самое главное – нацгвардия становится боевым ресурсом лично Путина, непосредственное руководство войсками НГ возложено царем на преданнейшего своего вассала – генерала Виктора Золотова, который становится отныне фигурой, равноценной силовым министрам, однако является из них самым приближенным к телу. Если раньше переворот мог осуществить любой из трех основных силовых министров, заручившись поддержкой или нейтралитетом со стороны одного из двух других, что обеспечивало заговорщикам решающий перевес, то сейчас это принципиально невозможно. Теперь для создания решающего перевеса необходимо вовлечение в заговор, как минимум, трех силовых министров.

Вот и вся разгадка очередной реформы силовых ведомств! Конечно, это не спасет путинский режим, потому что глубинные причины его краха перетасовкой в колоде правящей братвы не устраняются. Но это поможет оттянуть конец Путина. Оттягивание неизбежного конца – это главная задача, которую он решает на протяжении последних двух лет. Конец натянут, как струна.

UPD. Вот наткнулся на интересный текст по теме нацгадов. Дядька жжот напалмом в том же направлении, что и я.

Источник: http://yablor.ru/blogs/zachem-putin-sozdaet-nacgvardiyu-sr/

Зачем создана национальная гвардия

Зачем создается Нацгвардия?


Бесплатная юридическая консультация:

Национальная гвардия создается на базе внутренних войск МВД, заявил президент Владимир Путин на встрече с министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым, главнокомандующим внутренними войсками МВД Виктором Золотовым, директором ФСКН Виктором Ивановым и первым заместителем директора ФМС Екатериной Егоровой. Возглавил Нацгвардию Золотов. Согласно указу президента, теперь официально его должность называется «директор и главнокомандующий Федеральной службы войск Национальной гвардии». По статусу он приравнивается к федеральному министру и вошел в Совет безопасности России.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков в разговоре с РБК отметил, что Национальная гвардия будет подчинена напрямую Путину.

Как следует из указа президента, Национальная гвардия будет поддерживать общественный порядок, бороться с терроризмом и с экстремизмом, участвовать в территориальной обороне страны, охранять важные гособъекты и специальные грузы, помогать ФСБ на границе, а также следить за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности.

«Одна из важнейших задач, которой наделили гвардию, — борьба с организованной преступностью, как самостоятельная линия в МВД она была утрачена с 2008 года — с момента упразднения УБОПа . Такое ведомство не может существовать без оперативной составляющей, и она в ВВ есть — у них есть собственная разведка», — рассуждает зампредседателя думского комитета по безопасности Александр Хинштейн.

Источник РБК в администрации президента отметил, что Нацгвардия позволит централизовать работу ряда разрозненных силовых подразделений, входивших до сих пор в структуру МВД. Такой службой будет проще управлять, добавил собеседник РБК.


Бесплатная юридическая консультация:

Проекту по созданию Национальной гвардии уже около четырех лет, отмечает политолог Евгений Минченко. Изначально предполагалось, что прежде всего у Национальной гвардии будут охранительные функции (почему в ее руководители и прочили главного охранника президента): борьба с бунтами, предотвращение и ликвидация массовых беспорядков. Но в итоге функции Нацгвардии расширились, что означает большую аппаратную победу Золотова, констатирует эксперт.
Кто войдет в гвардию?

Внутренние войска преобразуются в войска Нацгвардии. В их состав войдут все спецподразделения МВД, отмечается в указе президента.

Общая численность МВД в 2015 году была чуть больше миллиона человек. Из них около 170 тыс. составляли внутренние войска, которые были дислоцированы практически по всей стране.

Из документа следует, что в состав новой Федеральной службы войск Национальной гвардии включены подразделения СОБРа и ОМОНа, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, вневедомственная охрана, в частности Центр спецназначения вневедомственной охраны МВД, подразделения МВД, которые занимаются контролем за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также ФГУП «Охрана», которое оказывает услуги по военизированной и физической охране и по установке и эксплуатации технических средств охраны.

Создание Национальной гвардии не потребует увеличения штатной численности, не потребует увеличения аппарата и чего-либо еще, отметил Песков, отвечая на вопрос РБК.

Поскольку все тренировочные базы и полигоны перейдут от ВВ МВД к Нацгвардии, затраты из бюджета будут минимальны, полагает источник РБК в правоохранительных органах. С этим мнением соглашается председатель Ассоциации профсоюзов полиции России Алексей Лобарев. По его словам, учебные базы будут просто переданы Национальной гвардии, строить новые объекты не придется.


Бесплатная юридическая консультация:

Ранее в МВД неоднократно жаловались на недостаток финансирования. При обсуждении в Госдуме бюджета на 2016 год замминистра внутренних дел Александр Махонов отмечал, что ведомству не хватает 41 млрд руб. Нехватка средств вызвана, в частности, сокращениями в ведомстве и выплатами сотрудникам, которые покидают ряды МВД.

По словам Хинштейна, не секрет, что внутри МВД внутренние войска не получали в необходимом объеме средства на перевооружение, на обеспечение техническими средствами и т.д. Теперь эта ситуация изменится. Самостоятельность Нацгвардии может в том числе облегчить жизнь МВД, поскольку у министерства высокий текущий дефицит бюджета — более 120 млрд руб., говорит Хинштейн.

Кто такой Виктор Золотов?

В мае 2014 года Путин назначил Золотова первым заместителем министра внутренних дел, главкомом внутренних войск МВД, после того как он полгода проработал на посту первого заместителя главкома ВВ. До своего назначения в МВД Золотов 13 лет отработал в Федеральной службе охраны (ФСО) и был руководителем Службы безопасности президента. Управлять президентской охраной Золотов был назначен Путиным после его прихода в Кремль в 2000 году.

Путин знал Золотова с 1990-х годов — тогда Золотов охранял мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака, у которого Путин был заместителем. Как сообщала «Новая газета», начинал свою карьеру Золотов в 9-м Управлении КГБ СССР, которое позже было преобразовано в ФСО. Золотов окончил юридический институт и академию Генштаба.


Бесплатная юридическая консультация:

«Президент и главнокомандующий не назначает людей руководить силовыми структурами, не испытывая к ним личного доверия», — сказал Песков, отвечая на вопрос, есть ли в Кремле особое доверие к Золотову .​

Речь идет о серьезном аппаратном усилении Золотова, он становится в ряд наиболее влиятельных силовиков, отмечает Минченко. Эксперт напоминает, что усиление влияния выходцев из ФСО было заметно в последние годы, а особенно в последние месяцы: несколько бывших коллег Золотова заняли важные посты в МВД после его конфликта с ФСБ, а губернатором Тульской области стал Алексей Дюмин. Близок к этой группе и не так давно возглавивший Краснодарский край Вениамин Кондратьев.

Место главного охранительного ведомства не вакантно — на эту роль претендуют и ФСБ, и ФСО, но у новой структуры во главе с Золотовым именно в силу ее новизны может быть больший мандат доверия, подчеркнул в разговоре с РБК политолог Михаил Виноградов.

Как Нацгвардия будет взаимодействовать с ФСБ?

Пока трудно сказать, будут ли меняться полномочия других служб и ведомств в связи с появлением Национальной гвардии, ответил Песков на вопрос о том, не пересекаются ли полномочия Нацгвардии с ФСБ и другими ведомствами. «С уверенностью можно сказать, что определенно потребуется совершенствование правовой и нормативной базы, надо будет принимать какие-то изменения в законы, и речь пойдет не об одном и не о двух законах», — подчеркнул пресс-секретарь президента.


Бесплатная юридическая консультация:

Функции Национальной гвардии будут частично совпадать с функциями ФСБ, обращает внимание глава московского профсоюза сотрудников полиции Михаил Пашкин. В разговоре с РБК он отметил, что сейчас борьба с терроризмом законодательно закреплена как прерогатива ФСБ. Чтобы подключить к контртеррористической деятельности Нацгвардию, потребуется изменить закон.

Однако непонятно, зачем новая структура должна дублировать полномочия ФСБ, подчеркнул Пашкин. «Означает ли это, что ФСБ плохо борется с терроризмом? И будут ли помимо силовых функций у Нацгвардии еще и оперативно-разыскные, без которых бороться с терроризмом невозможно? Пока здесь больше вопросов, чем ответов», — полагает Пашкин. «Если Нацгвардия будет лишь выполнять силовые задачи, которые перед ней поставят МВД, ФСБ, таможня и другие, то проблем не должно возникнуть», — добавил Пашкин.

Генерал-майор ФСБ в отставке Василий Еременко считает, что Национальная гвардия, взяв на себя функции внутренних войск, будет проводить крупные операции внутри страны. «Если ФСБ борется с отдельными, затаившимися террористами, готовящими атаки в метро или на вокзале, то новое армейское подразделение будет противостоять крупным террористическим группировкам, таким как, например, запрещенная в России группировка ИГИЛ», — рассуждает Еременко в разговоре с РБК.

У кого еще есть гвардия?

Наиболее близким России примером является создание Национальной гвардии в Казахстане. В апреле 2014 года президент Нурсултан Назарбаев постановил преобразовать внутренние войска в Национальную гвардию. Помимо переименования мало что изменилось: новая служба осталась в подчинении МВД, возглавил ее последний руководитель внутренних войск генерал Руслан Жаксылыков.


Бесплатная юридическая консультация:

В 2015 году в интервью российскому изданию «Красная звезда» Жаксылыков признал, что за бойцами Нацгвардии закреплены в основном те же задачи, что и за военнослужащими ВВ Казахстана. Среди этих обязанностей: охрана общественного порядка, сопровождение грузов, помощь пограничникам, участие в спецоперациях прочих силовых структур, конвоирование осужденных и прочие задачи. Схожие функции выполняет Национальная гвардия в некоторых других странах СНГ, например, в Киргизии.

Второй тип военных формирований на территории бывшего СССР, называемый Национальной гвардией, — это служба по охране высших чиновников и лично главы государства, своего рода президентский полк. По такому принципу Нацгвардия работает в Азербайджане и Таджикистане. В Грузии, помимо этого, Национальная гвардия занимается вопросами военной мобилизации: учетом резервистов и помощью в проведении призыва.

Нацгвардия Украины также сформирована на основе внутренних войск, но имеет гораздо большие полномочия. Она выполняет все упомянутые выше функции: как охрану общественного порядка и должностных лиц, так и организацию мобилизации, проведение контртеррористических мер и даже участие в военных действиях.

Сам термин «национальная гвардия» появился на начальном этапе Французской революции для обозначения отрядов, обеспечивающих порядок на улицах Парижа. Одними из первых в начале XIX века это название переняли американцы: Национальная гвардия США комплектуется военными резервистами, которые периодически мобилизуются для пресечения массовых беспорядков. Одним из последних таких случаев стали бунты в Фергюсоне в 2014 году, хотя там власти прибегали к поддержке лишь местной гвардии штата Миссури.

Источник: http://www.rbc.ru/politics/05/04/2016/5703ed1d9abbca1


Бесплатная юридическая консультация:

Зачем нужна Нацгвардия

Но что это такое и для чего новая гвардия нужна?

Национальная гвардия создается на базе внутренних войск МВД РФ. Численность нацгвардии составиттысяч человек (данные агентства «Звезда», официальной информации о численности пока нет).

При этом текущая численность внутренних войск — около 200 тысяч человек.Это значит, что нацгвардия будет почти вдвое больше.

Фактически, национальная гвардия — это расширенные внутренние войска, причем расширенные довольно существенно. В нацгвардию войдут различные спецподразделения МВД и ФГУП «Охрана».

Задачи, которые будет решать нацгвардия — борьба с терроризмом и организованной преступностью, охрана важных государственных объектов, содействие пограничной службе.


Бесплатная юридическая консультация:

По большому счету, это те же самые задачи, которыми раньше занимались внутренние войска. Исключение составляет разве что борьба с организованной преступностью — это всегда было задачей милиции/полиции и СОБР. Но сейчас СОБР передают нацгвардии и фунцию борьбы с оргпреступностью вместе с ним.

Насколько эффективно передавать функцию борьбы с оргпреступностью войсковому формированию (нацгвардия — это будут именно войска) — вопрос спорный. Мне кажется, что это лишнее. Все-таки у нас не Мексика, где бороться с наркокартелями приходится войсковыми методами. Наша оргпреступность не так сильно окопалась, чтобы проводить против нее войсковые операции. Терроризм — отдельная тема и не стоит его мешать с обычными бандитами, которых вполне успешно брал ОМОН и СОБР, относящийся к МВД.

Но я думаю, что передачу в нацгвардию спецподразделений МВД производят не для того, чтобы эффективнее бороться с бандитами, а с несколько иной целью.

Похоже, что в Кремле решили свести в единую войсковую структуру все боеспособные подразделения МВД и внутренних войск. Чтобы получить одно мощное формирование с централизованным управлением, единым командованием, единоначалием.

«Привлечение войск национальной гвардии к выполнению задач с использованием вооружения. осуществляется по решению президента Российской Федерации» — это фрагмент из проекта закона.

Национальная гвардия будет подчинена непосредственно президенту.


Бесплатная юридическая консультация:

Не министру внутренних дел, а президенту напрямую.

Внутренних войск после создания нацгвардии в структуре МВД не будет — они полностью входят в нацгвардию, реорганизуются и даже такого названия как «внутренние войска» скорее всего не останется.

Командовать нацгвардией будет нынешний командующий ВВ Виктор Золотов — это решение уже принято, что очень показательно само по себе. Если командующего ВВ уже назначили возглавить нацгвардию, значит создавать новую структуру будут в самое ближайшее время. По сути ее уже начали создавать, несмотря на то, что даже закон пока не принят Госдумой.

Вообще, назначить командующего структурой, закон о которой только-только отправили в Госдуму — признак большой спешки.

И еще очень показательно, что закон сочинили не депутаты, закон придумали в Кремле. Президент подписал Указ, а в Госдуму отправили готовый законопроект, чтобы депутаты «подмахнули».


Бесплатная юридическая консультация:

Это ярчайший пример нарушения конституционного принципа разделения властей. В Конституции прописано, что законодательная власть — это Госдума и Совет Федерации, то есть нижняя и верхняя палаты парламента. А президент и правительство — это исполнительная власть, которая должна исполнять разработанные и принятые парламентом законы.

Конечно, президент может выступить с инициативой и предложить депутатам разработать тот или иной закон, либо внести поправки в существующий. Но так, чтобы отправлять депутатам готовые законопроекты «на подпись», да еще и назначать командующего новой силовой структурой раньше, чем принят соответствующий закон, словно это уже решенный вопрос. извините меня.

Куда же так торопятся в Кремле?

По-моему ответ очевиден. Кремль торопится успеть к выборам в Госдуму. Потому что после выборов Единая Коррумпированная может потерять большинство и тогда просто так отправить депутатам закон о нацгвардии «на подпись» будет уже нельзя. А Кремлю надо, чтобы депутаты приняли закон в том виде, как его сочинили в администрации президента, не редактируя и не задавая лишних вопросов.

А вопросов к закону может быть немало.

Например к этому фрагменту:

«Военнослужащий войск национальной гвардии имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие.«

И еще военнослужащие нацгвардии получат право входить в жилые помещения граждан при несении боевой службы.

Кремль спешит до выборов в Госдуму, пока у Единой России сохраняется большинство, позволяющее принять все, что угодно — спешит протолкнуть закон о создании нацгвардии — структуры численностью околочеловек, обладающей тяжелым вооружением (кто не знает, ВВ МВД — это полноценные войска с БТР, БМП, вертолетами и тому подобным вооружением, а у нацгвардии поговаривают даже авиация будет).

И эта структура будет подчиняться президенту напрямую, с правом применять оружие без предупреждения и входить в жилые помещения граждан.

Конечно, применять оружие и входить в жилые помещения будут только в случае особой необходимости, когда будут ловить террористов. конечно-конечно.

Войска численностьючеловек для охоты на террористов!

Для справки, в чеченских войнах контингент российских войск (внутренних и минобороны вместе взятых) составлялтысяч. Контингент советских войск в Афганистане — порядка 100 тысяч.

И вот, в Кремле решили удвоить численность внутренних войск, довести ее до 50% от численности вооруженных сил (в ВС РФ служит около) и подчинить новую структуру президенту напрямую.

Возникает вопрос: зачем?

У нас что, планируется две одновременно ведущихся чеченских войны?Вроде бы нет.

К слову о переподчинении нацгвардии (бывших внутренних войск) президенту. Кому-то это может показаться простой формальностью, ведь МВД вместе с внутренними войсками и так подчинены президенту.

Не совсем! Все намного интереснее!

МВД — это министерство, которым управляет министр, а министр — это член правительства. А кто у нас формирует правительство? Председатель правительства. А кто назначает председателя правительства? Президент с согласия Государственной Думы!

Президент представляет, а Госдума утверждает.

Сегодня, когда большинство в Госдуме принадлежит единороссам, которые готовы заранее поддержать любую инициативу президента, никакой практической разницы нет, как именно подчинены президенту внутренние войска — напрямую или через МВД.

Но что будет после выборов в Госдуму, когда Единая Коррумпированная потеряет большинство?

Может так получиться, что президент уже не сможет назначить председателем правительства и министром внутренних дел любого, кого пожелает. Придется согласовывать кандидатуры.

Это все означает, что в Кремле торопятся создать нацгвардию и подчинить ее напрямую президенту, предполагая потерю большинства в Госдуме.

И спешат, судя по всему, очень сильно.

Если бы не спешили, то могли бы провести преобразование ВВ в нацгвардию в несколько этапов, чтобы не валить все в кучу и не вызывать лишних вопросов. Но Кремль спешит. В Кремле боятся, что если не успеют до выборов в Госдуму завершить формирование нацгвардии, то потом станет поздно.

Станет поздно для чего?

После выборов станет поздно для формирования нацгвардии, которой президент сможет единолично распоряжаться — полноценными войсками численностью, то есть половиной от численности вооруженных сил, да еще и с правом применять оружие без предупреждения и входить в жилые помещения.

Только не говорите, что президент и без того является верховным главнокомандующим, которому подчиняется вся армия, поэтому нацгвардия численностьюслужащих погоды не делает.

Вооруженные силы нельзя применять на территории страны без введения военного или чрезвычайного положения, а оно вводится. опять же с участием Госдумы.

Это значит, что применять войска министерства обороны на территории России без согласия Госдумы президент по закону не может. С нарушением закона, как сделали на Украине — может, а по закону — нет.

А нацгвардию президент сможет применять на территории России, не спрашивая разрешения у Госдумы и даже не подключая к делу министерство внутренних дел — просто отдаст приказ командующему нацгвардией и готово.

Но с кем же президент собирается воевать на территории России с применением 400-тысячной нацгвардии, да еще и не дожидаясь одобрения от Госдумы?

Неужели ИГИЛ перейдет в контрнаступление, захватит Сирию и стремительно вторгнется в Россию?Вроде бы не должно.

Турки? Тоже вряд ли. Тем более, что для отражения внешней агрессии как раз и существуют вооруженные силы МО РФ.

Не с гастарбайтерами же будет нацгвардия воевать.

Кто до сих пор не догадался — даю подсказку: с кем воюет нацгвардия в/на Украине?

Обратите внимание, что даже название одинаковое — на Украине есть нацгвардия и в России будет нацгвардия. Даже название другое не удосужились сочинить.

А почему не удосужились название другое сочинить?

Да потому, что проект создания национальной гвардии в России был готов уже очень давно, еще в 1998 году. Да-да, еще при Ельцине.

Нацгвардию уже планировали создавать, просто отложили это дело — сперва из-за кризиса 1998 года, а потом Ельцин «устал» и решил уходить без борьбы. А Путину долгое время никакая нацгвардия просто не требовалась.

Но вот, ситуация изменилась, стульчики зашатались, партия власти рискует потерять контроль над Госдумой. И в Кремле достали с пыльной полки старый проект.

Старый проект достали потому, что ничего оригинального в Кремле просто не способны сочинить. Все, что умеет делать нынешняя власть — это копировать с Запада или доставать из архива и доводить старые проекты.

Так было с ЕГЭ, так было с превращением милиции в полицию, так было с пенсионной реформой.

Теперь достали с полки проект создания нацгвардии.

То, что не было сделано при Ельцине — сделают сейчас.

Но Ельцин не создал нацгвардию потому, что устал и ушел. А Путин, судя по численности и полномочиям, которые будут у нацгвардии, а также по спешке, с которой она создается — просто так не собирается уходить.

Источник: http://amfora.livejournal.com/388683.html

Зачем Путин создает Национальную гвардию

Владимир Путин все-таки создает Национальную гвардию, которую обсуждали еще несколько лет назад как «личную армию Путина». Спешное возрождение похороненной, казалось бы, идеи показывает рост тревожности в высшем руководстве страны и укладывается в тенденцию милитаризации общества последних лет.

О создании Национальной гвардии писали на самом деле еще 3 года назад. Со ссылкой на источники в Министерстве обороны «Независимая газета» сообщала о том, что в России собираются создать такое ведомство на основе Внутренних войск МВД «и других силовых структур, в том числе за счет части сил и средств, входящих в ВДВ, ВВС, ВМФ и военную полицию Минобороны, а также подразделений МЧС», а заниматься оно должно защитой конституционного строя.

Нацгвардии разрешат стрелять и применять технику при массовых беспорядках

Тогда пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков, естественно, заявил, что «это абсолютно не соответствует действительности, об этом речи не идет», но комментарий Пескова — это не более чем комментарий Пескова, а по прошествии некоторого времени Владимир Путин объявляет именно что о создании Нацгвардии на базе ВВ МВД.

«Решение принято, мы создаем новый федеральный орган исполнительной власти на базе Внутренних войск МВД, создаем Национальную гвардию, которая будет заниматься борьбой с терроризмом, организованной преступностью, в тесном контакте с МВД продолжит исполнять те функции, которые исполняли подразделения ОМОН, СОБР и т. д.», — заявил президент на встрече с руководителями силовых структур.

Если посмотреть еще дальше, то создать Нацгвардию еще 2 годами раньше предлагал Институт современного развития. Был такой think tank у Дмитрия Медведева, когда он шел в президенты. Вообще-то в докладе ИНСОР предполагалась радикальная реформа правоохранительных органов — МВД должна была сменить Федеральная служба криминальной полиции, предполагалось создание также федеральных служб по охране Конституции, финансовой полиции, контрразведки, а на местном уровне — подразделений региональной и муниципальной полиции.

«Внутренние войска МВД преобразованы в Национальную гвардию: они подчиняются непосредственно президенту РФ. Задачи этой структуры — обеспечение режима чрезвычайной ситуации; подавление (пресечение) крупномасштабных террористических актов; подавление (пресечение) деятельности крупных незаконных вооруженных формирований; охрана объектов стратегического назначения (если они не отнесены к подведомственности вооруженных сил)», — вот что предлагали эксперты ИНСОР.

«Снимите этот термин вообще. По крайней мере до годов термин «Национальная гвардия» руководством подниматься не будет. Если кому-то свербит, то пожалуйста», — прокомментировал идею главнокомандующий Внутренними войсками МВД на тот момент Николай Рогожкин.

Когда название «Национальная гвардия» всплыло снова, ее сразу определили в орган для борьбы не только с терроризмом, но и гражданскими волнениями. «Опыт цветных революций в Египте и Тунисе, военный конфликт в Ливии и гражданская война в Сирии показывают, что для защиты конституционного строя нужно достаточное количество специальных войск, способных защитить законную власть и руководство страны от действий вооруженной оппозиции», — писала «Независимая газета». Источники издания утверждали, что в состав Нацгвардии войдут также «легкие воздушно-десантные соединения, оснащенные штатными бронеавтомобилями, а также горные мотострелковые бригады и части спецназа ГРУ».

Личная армия Путина — так сразу окрестили тогда еще виртуальную и всеми опровергаемую Национальную гвардию. Из всего пакета предложенных ИНСОР реформ осталась только одна идея, самая простая и брутальная. Возглавил Нацгвардию Виктор Золотов — видимо, именно с этой целью его передвигали на должность главнокома ВВ МВД с поста начальника личной охраны Путина, и это, конечно, еще больше усиливает ощущение от Нацгвардии как от «армии президента».

Весной в армию призовут 155 тыс. юношей

Весной в армию призовут 155 тыс. юношей

Национальная гвардия существует и в других странах. Например, в США это по сути резерв вооруженных сил, работающий как аналог внутренних войск. Нацгвардия подавляет беспорядки, помогает ликвидировать последствия катастроф, но также и воюет наряду с регулярной армией. Но американские гвардейцы как резервисты не профессионалы: большинство там служит добровольно и параллельно с основной работой. Кроме того, распоряжаться ей могут и губернаторы штатов. C 2014 года воссоздана заново ранее упраздненная Нацгвардия Украины — толчком послужил вооруженный конфликт в Донбассе. Подобные соединения есть практически везде — они называются жандармерией, карабинерами и т. д.

Возможно, дело в том, что именно к 2016 году ВВ МВД собирались полностью отказаться от призыва и перейти на контрактную основу. Впрочем, добиться этого, кажется, не удалось, и весной призывники распределялись и во внутренние войска тоже. Детали формирования нового силового органа появятся чуть позже — в частности, предстоит понять, будет ли Нацгвардия профессиональной или все же частично призывной.

Но внезапность, с которой Владимир Путин объявил о создании Нацгвардии, идею которой вроде бы уже успели похоронить, указывает на то, что он стал гораздо более серьезно воспринимать угрозы, потенциально стоящие перед государством. Выражаясь словами Николая Рогожкина, у Путина явно где-то сильно «засвербело».

Вряд ли этот шаг напрямую связан с появлением «панамской утечки», но визуально он явно перекликается с ней. Судя по градусу официальных заявлений последних месяцев, в Кремле вполне могут всерьез ожидать после информационных атак чего-то вроде военизированного вторжения или крупных масштабных беспорядков. Их опасались еще в середине нулевых, но тогда все-таки вопрос о создании специальных формирований не возникал. Создание подразделений под громким и бравым названием «Национальная гвардия» будет иметь, помимо прочего, еще и сильный психологический эффект, даже если в реальности обернется незначительной реформой внутренних войск. В этот же день стало известно и о создании военно-патриотического движения «Юнармия» для молодежи. Все эти шаги, включая и возрождение комплекса ГТО, явно рассчитанного на подготовку военнослужащих, продолжают тенденцию милитаризации российского общества, которая набирает обороты.

Источник: http://www.dp.ru/a/2016/04/05/Zachem_Putin_sozdaet_Nacio

Общество

Власть и право

  • Президент России Владимир Путин и главнокомандующий внутренними войсками МВД Виктор Золотов во время совещания в Кремле 5 апреля 2016.
  • 19 августа 1991 года. Защитники демократии у здания Верховного Совета РСФСР. Борис Ельцин с башни танка обращается к народу. Виктор Золотов — самый верхний
  • Золотов с Собчаком и маленькой Ксюшей Собчак
  • Сапармурат Ниязов, Владимир Путин и Виктор Золотов
  • Президент России Дмитрий Медведев поздравляет старших офицеров Федеральной службы охраны Российской Федерации на церемонии вручения знамени ФСО России в Кремле. Второй справа — начальник личной охраны президента РФ, генерал-полковник Виктор Золотов, 2011 год
  • Первый заместитель министра внутренних дел РФ, главнокомандующий внутренними войсками МВД РФ Виктор Золотов (в центре) на оперативно-стратегических учениях внутренних войск МВД России «Заслон-2015» в Южном военном округе, 2015 год
  • Начальник Службы безопасности президента РФ — заместитель директора Федеральной службы охраны РФ Виктор Золотов в кабине самолета на аэродроме в подмосковной Кубинке, 2009 год
  • Первый заместитель министра внутренних дел РФ, главнокомандующий внутренними войсками МВД РФ Виктор Золотов на заседании ежегодной расширенной коллегии Министерства обороны РФ в Национальном центре управления обороной, 2015 год
  • Первый заместитель министра внутренних дел РФ — главнокомандующий внутренними войсками МВД РФ Виктор Золотов во время приема в Кремле в честь выпускников высших военных образовательных учреждений, 2014 год
  • Президент России Владимир Путин (в центре) проводит совещание в Кремле. Слева направо — директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов и министр внутренних дел Владимир Колокольцев, справа налево — первый заместитель директора Федеральной миграционной службы Екатерина Егорова и главнокомандующий внутренними войсками МВД Виктор Золотов, 5 апреля 2016 года

Нацгвардия для охранника Путина

Зачем Путину Национальная гвардия

Новую силовую структуру — Национальную гвардию — возглавит экс-телохранитель Путина генерал-полковник Виктор Золотов. Источники «Газеты.Ru» рассказывают, что карьерный рост Золотова назрел давно и ранее его имя даже упоминалось в качестве потенциального главы МВД. В состав Нацгвардии, которую эксперты уже сравнивают с ФСБ, войдут внутренние войска, ОМОН, СОБР, ФГУП «Охрана» и другие ведомства. При этом также во вторник стало известно о ликвидации других двух силовых структур — ФСКН и ФМС — и передаче их функций МВД.

Создание Национальной гвардии

Какие ведомства войдут в состав Национальной гвардии

— Внутренние войска МВД;— СОБР (специальные отряды быстрого реагирования);— ОМОН (отряды мобильные особого назначения);— Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД и авиационные подразделения МВД;— Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД.

Во вторник Владимир Путин встретился с представителями основных силовых ведомств России: главой МВД Владимиром Колокольцевым, его первым замом и командующим внутренними войсками МВД Виктором Золотовым, директором Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктором Ивановым и первым замом директора Федеральной миграционной службы (ФМС) Екатериной Егоровой.

Уже по составу участников встречи можно было предположить, что президент выступит с громким заявлением. Так и произошло: Владимир Путин объявил о создании нового силового ведомства — Национальной гвардии, которую президент назвал «новым федеральным органом исполнительной власти», а также поставил точку в давно обсуждавшейся на всех уровнях истории о ликвидации ФМС и ФСКН.

«Решения приняты: мы создаем новый федеральный орган исполнительной власти на базе внутренних войск (ВВ) МВД — создаем Национальную гвардию, — заявил Владимир Путин.

— Она будет заниматься борьбой с терроризмом, борьбой с организованной преступностью, в тесном контакте с Министерством внутренних дел продолжит исполнять те функции, которые исполняли подразделения ОМОНа, СОБРа и так далее».

Главой нового ведомства и «главнокомандующим войсками Национальной гвардии Российской Федерации» стал Виктор Золотов.

ФМС и ФСКН, по словам президента, прекратят самостоятельное существование и станут частью МВД.

«ФСКН переводим в систему Министерства внутренних дел, — заявил Путин. — Исхожу из того, что вся эта структура будет работать самодостаточно, самостоятельно, но в рамках Министерства внутренних дел. То же самое касается и миграционной службы».

Что такое ФГУП «Охрана» МВД России

ФГУП «Охрана» МВД России охраняет имущество граждан и организаций — предприятия и квартиры, офисы и загородные дома, магазины и коттеджи, обеспечивает безопасность имущества собственников при транспортировке, устанавливает современные инженерно-технические средства охраны и системы безопасности, обеспечивает их проектирование и монтаж, бесперебойную работу и обслуживание. Предприятие имеет 80 филиалов по России.

По данным базы «Контур», в 2014 году баланс предприятия оценивался в 8,1 млрд руб., выручку ФГУП получило в размере 14,9 млрд, а чистая прибыль составила 965,2 млн руб. За последние 12 месяцев ФГУП выиграло контрактов на 8 млрд руб.

По существу регламент работы нового ведомства, как и ныне существующих в составе МВД, будет прописан в некоем «будущем» федеральном законе. Путин несколько раз акцентировал внимание на том, «чтобы не было никакого разнобоя, чтобы все работало четко и слаженно и не было никаких сбоев в работе».

Новое ведомство возглавит нынешний глава ВВ и экс-телохранитель Владимира Путина генерал-полковник Виктор Золотов. Кроме того, Золотов по рангу будет приравнен к федеральному министру.

Новая сила

«Газета.Ru» изучила указ о создании Нацгвардии, который вечером во вторник был опубликован на сайте Кремля. Нацгвардия создается на базе внутренних войск МВД, которые до этого находились под командованием Золотова, и фактически остается военизированным ведомством, которое, однако, теперь расширит свои полномочия и функции.

Нацгвардия будет включать в себя целый ряд подразделений, исполняющих выведенные из МВД функции: контроль за оборотом оружия, регулирование частной охранной деятельности и вневедомственную охрану.

именно Нацгвардия будет контролировать весь оборот оружия в России и охранять все объекты, которые ранее находились под опекой полиции.

Таким образом, в распоряжении Нацгвардии оказывается одно из ФГУПов, которое приносило внебюджетные деньги в МВД, — Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации.

У Нацгвардии в каждом регионе будут спецотряды быстрого реагирования и особого назначения (спецназ), также Золотову отходят все авиационные подразделения МВД.

Еще интереснее функционал Нацгвардии. Помимо стандартной «охраны общественного порядка» ведомство будет бороться с терроризмом, участвовать в «территориальной обороне» страны, охранять гособъекты и спецгрузы и участвовать вместе с сотрудниками ФСБ в охране госграницы.

Что касается рядовых сотрудников, то они, согласно указу, должны ощутить минимум неудобств при переходе на новую службу: бойцы сохраняют свои звания, оклады, их контракты действуют до конца срока, сохраняются очереди на бесплатное жилье и так далее.

Цивилизованный развод

По словам источника «Газеты.Ru», знакомого с ситуацией, перспектива повышения по службе для Виктора Золотова обсуждалась давно. Генерал-полковнику было тесно на посту первого заместителя главы МВД, несмотря на то что внутренние войска, по словам собеседника, находились под его полным контролем.

«Владимир Колокольцев вообще не вмешивался в дела внутренних войск», — говорит источник.

Ситуация двоевластия не могла не вызывать трений. К примеру, год назад источники «Газеты.Ru» сообщали, что Владимир Колокольцев даже написал заявление об уходе, и оно легло на стол Владимиру Путину, однако так и не было подписано президентом. Тогда в аппарате МВД и в Кремле уверенно указывали на Золотова как на преемника Колокольцева.

«Двум генералам всегда сложно работать, — говорит собеседник «Газеты.Ru». — По сути, Колокольцева и Золотова просто развели».

Говорится и еще об одном возможном мотиве для создания отдельного ведомства под Золотова — необходимости в проверенном человеке во главе силового блока, личной гвардии.

«Колокольцев зарекомендовал себя, но, какими бы ни были его успехи, Золотов всегда был ближе к Владимиру Путину», — говорят в силовых ведомствах.

Кто такой Виктор Золотов

История Золотова действительно располагает к доверительным отношениям с первым лицом. Виктор Золотов родился в 1954 году в маленьком рязанском городке Сасово, который прославился на весь Союз двумя вещами: военным летным училищем, в котором обучались кубинцы и алжирцы, а также первым и единственным в России памятником Хемингуэю. После прохождения службы в пограничных войсках Золотов стал работать в 9-м главном управлении КГБ, занимавшемся охраной первых лиц страны.

Именно ему довелось охранять Бориса Ельцина во время его знаменитого выступления на танке 19 августа 1991 года.

После августовского путча Золотов стал телохранителем мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака. Именно тогда он познакомился с Владимиром Путиным, который в то время находился в должности заместителя мэра. В 1996 году Золотов был уволен из ГУО России (ФСО России), некоторое время работал в компании «Балтик-Эскорт» на должности личного телохранителя влиятельного российского предпринимателя Романа Цепова (также бывшего телохранителя Собчака и близкого друга Путина).

Фактически Золотов был телохранителем Путина с 1999 года. На фотографиях его часто можно увидеть возле президента — бдительный, с настороженным выражением лица, он сопровождал его в поездках и во время появлений на публике.

Подробнее:

В ночь на четверг появилась информация об отставке главы МВД Владимира Колокольцева

С 2000 по 2013 год Золотов возглавлял службу безопасности президента Российской Федерации, являясь заместителем директора ФСО России. С сентября 2013 года назначен на должность заместителя главнокомандующего внутренними войсками МВД России. В мае 2014 года указом президента Российской Федерации назначен первым заместителем министра внутренних дел. В августе 2015 года опубликованы сведения о доходах Золотова за 2014 год, они составили чуть более 6 млн руб.

Помимо этого, согласно официальной декларации,

в собственности Золотова имеются два земельных участка (площадью 1,19 и 0,5 га), жилые дома (275 и 1070 кв. м), квартира площадью 189 кв. м и еще одна площадью 179 кв. м плюс машино-место и отдельный ледник для хранения продуктов.

Сын Золотова Роман, согласно данным базы «Контур Фокус», является соучредителем двух строительных фирм — «Стройальянс» и «Стройальянс плюс». Его компаньонами в этих фирмах являются председатель правления банка «Таврический» Сергей Сомов и «водочный король» и экс-сенатор Александр Сабадаш. Также Золотов-младший вместе с Юрием Чечихиным владел компанией ООО «Фестивали кино». По данным издания «Собеседник», оба бизнесмена стояли у истоков кинокомпании Urom Union Cinema, спродюсировав несколько фильмов. В сериале «Честь имею» Золотов-младший засветился и как актер в одном из эпизодов.

Еще одна ФСБ

Председатель профсоюза полиции Михаил Пашкин считает, что Нацгвардия будет частично дублировать функции ФСБ.

«Пока непонятно, как эта структура будет бороться с терроризмом, если эта функция закреплена за ФСБ, возможно, что они будут получать поручения от ФСБ и МВД на задержание преступников, — рассуждает Пашкин. — Непонятно, кто будет вести оперативные разработки экстремистов. СОБР может, конечно, заниматься такой работой. Но ФГУП «Охрана» — это чистые деньги, и в этом предприятии работают гражданские лица.

Так что в целом получается какая-то «сборная солянка», и непонятно, кто все-таки и как будет бороться с терроризмом. И что будет делать ФСБ».

Кроме того, по словам Пашкина, в результате создания Нацгвардии могут возникнуть проблемы при задержании опасных преступников.

«Сейчас оперативники привлекают собровцев и омоновцев к задержаниям и операциям, но эти подразделения находятся в одном ведомстве, и на согласование совместных действий уходит час-другой, — поясняет Пашкин. — Теперь же МВД придется писать письма и заказывать это дело заранее. А те будут говорить, что в такой-то день не могут работать. В общем, первое время, я думаю, проблемы будут».

По мнению политолога Станислава Белковского, ключевая причина создания Нацгвардии — обеспечение Путиным своей личной безопасности. «Идея личной безопасности становится тождественна идее государственной безопасности в целом, — считает Белковский. — Не зря же придумана концепция «Путин — это Россия». Путин не доверяет ни одной силовой структуре в полном объеме и поэтому наряду с уже существующими вооруженными силами, которые преимущественно выполняют задачи за рубежом, ему нужна личная армия, которая решает проблемы внутри страны. Но она, по его мнению, должна быть не составной частью МВД, а подчиняться лично ему. Это фактически часть его личной службы безопасности».

По мнению Белковского, в первую очередь Нацгвардия будет решать вопросы, связанные с социальной нестабильностью. «Это в первую очередь внутренние протесты, чтобы не допустить ситуации вроде той, которая была с Януковичем, — говорит политолог. — Также Нацгвардия будет готова по приказу отправиться в любую точку России, в случае если там возникла нелояльность Путину».

По словам Белковского, в некотором смысле история с созданием Нацгвардии коррелирует с главой Чечни Рамзаном Кадыровым, который фактически уже создал свою личную гвардию. Кстати, батальоны Кадырова также раньше входили в структуру внутренних войск МВД и формально подчинялись тому же Золотову. Сейчас структурно «кадыровцы» также останутся под Золотовым.

Судьба наркотиков и мигрантов

Что касается ФМС и Госнаркоконтроля (ФСКН), то на фоне экономического кризиса вопрос об их ликвидации поднимался неоднократно. Впервые официально об этом заговорили в начале 2015 года, примерно тогда же в Кремле поручили подготовить данные для проекта приказа о ликвидации ФСКН.

Одной из основных причин была низкая эффективность ведомства: обходясь государству примерно в 30 млрд руб. в год, Госнаркоконтроль при этом раскрывал лишь треть всех преступлений, связанных с наркотиками,

и изымал треть запрещенных веществ, все остальное приходилось на другие силовые ведомства, и в первую очередь — на МВД.

Какие ведомства войдут в состав Национальной гвардии

— Внутренние войска МВД;— СОБР (специальные отряды быстрого реагирования);— ОМОН (отряды мобильные особого назначения);— Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД и авиационные подразделения МВД;— Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД.

Согласно указу президента, в МВД передается штатная численность всего ФСКН без сокращений (это около 30 тыс. человек). Все желающие наркоборцы принимаются на службу в МВД без испытательного срока и переаттестации. Сохранятся за ними и звания, но не выше звания полковника. Таким образом, высшее руководство ФСКН не сможет занять посты аналогичного уровня в полиции.

Что касается ведомственного имущества, то все оно, включая недвижимость, переводится на баланс МВД. А заодно и все уголовные гражданские дела, которые вели на момент публикации указа наркополицейские.

Что касается ФМС, то к работе ведомства также были вопросы. Миграционную службу (как, впрочем, и ФСКН) раскритиковал секретарь Совбеза экс-глава ФСБ Николай Патрушев.

Претензия к миграционным сотрудникам ровно такая же: их функции зачастую выполняет МВД.

Так, например, ФМС не может проводить свои спецмероприятия без полицейских, также у службы нет права на ведение оперативно-разыскной деятельности.

В отличие от ФСКН, ФМС повезло меньше: согласно указу, при переводе в полицию штат ведомства будет сокращен на 30% (уволят почти 11 тыс. сотрудников).

Источник: http://www.gazeta.ru/social/2016/04/05/.shtml

admin

View more posts from this author
×
Юридическая консультация онлайн